通建管〔2025〕10号
主城区各在监工程项目：
为深入贯彻落实省、市关于根治欠薪冬季专项行动的部署要求，切实防范化解欠薪风险，确保广大农民工安心返乡、温暖过年，经研究，决定自即日起至2026年春节前，在主城区范围内组织开展房屋建筑工程根治欠薪冬季专项行动。现将有关事项通知如下：
一、行动目标
以“查隐患、快处置、稳大局”为核心目标，聚焦欠薪风险隐患排查、矛盾调处化解、应急情况处置等重点任务，紧盯建设单位人工费拨付、节前离场结算和分包单位管理等重点环节，建立健全项目现场投诉处置机制，持续提升“安薪码”平台应用水平，扎实推进欠薪投诉动态清零，坚决守住不发生规模性欠薪和极端事件的底线。
二、行动安排
本次专项行动分两个阶段推进：
（一）项目自查与机制建设阶段（即日起至12月底）
由建设单位牵头，组织总、分包及监理单位对照《根治欠薪冬季专项行动自查表》（见附件），重点对以下内容开展全面自查：
1．工资支付保障制度落实情况：分包单位是否与工人规范签订劳动合同（用工协议），总包专户代发、实名制考勤管理是否全覆盖。
2．资金保障情况：建设单位是否按月足额向农民工工资专户拨付人工费用，是否提供工程款支付担保。
3．内部欠薪调处机制建设情况：是否建立项目内部欠薪投诉协调处置机制，是否成立欠薪处置工作专班并公示联系方式。
4．“安薪码”平台应用情况：是否在工地醒目位置张贴“安薪码”方便工人快速反映欠薪线索，是否开展宣传引导工人依法规范维权。
5．节前工资离场结算与支付：是否落实工人离场结算制度，是否制定春节前工资支付计划并明确资金来源。
6．分包单位管理情况：精装修、外立面（保温）、消防、景观绿化等专业分包单位是否严格按要求进行实名制考勤管理和工资专户代发，是否存在“甲指分包”行为。
各单位须对自查发现的问题闭环整改，并于12月31日前将冬季行动自查表、承诺书、项目投诉处置机制和专班建设情况等报我处相应监督科室汇总。
（二）监督检查与重点整治阶段（1月1日至春节前）
我处将采取“线上巡察、线下核处”模式，并联合人社、公安、城管等部门，对主城区在监项目开展实地督查，重点抽查政府投资、国企项目和过往欠薪易发项目。我处将对检查中发现的典型问题予以通报，对整改不力、欠薪隐患突出的项目参建单位依法依规予以惩处。
三、工作要求
（一）强化政治担当，健全工作机制。
项目部是欠薪处置的第一责任主体，各参建单位（特别是政府投资和国有企业项目）要从讲政治的高度担起责任，为项目部提供全方位支撑。项目负责人要将任务分解到岗、责任落实到人，确保专项行动各项要求不折不扣、执行到位，坚决杜绝形式主义；同时组建由总包单位牵头、建设单位配合、监理单位和各分包单位代表共同参与的欠薪处置专班，开展实体化运作，定期召开专题会议，研究并解决问题。
（二）坚持立行立改，夯实主体责任。
各项目对检查中发现的问题要做到立查立改、销号管理，确保所有隐患动态清零。对整改有困难、有阻力的项目，建设单位或总包单位应及时向我处报告。我处将跟踪项目整改情况，对瞒而不报、处置不力、推诿扯皮的项目和责任单位，依法依规采取通报批评、信用扣分、限制市场准入、移送行政处罚等有力措施，倒逼责任主体依法履职。
（三）加强应急值守，守牢维稳防线。
各项目要建立完善欠薪突发事件应急处置预案，一旦发生群体性或极端讨薪事件，要第一时间向我处和相关部门报告，并迅速启动预案、妥善处置，坚决防止事态扩大和升级。建设单位和总分包单位要积极配合我处开展欠薪处置工作，积极回应工人合理诉求，做到应付尽付，最大程度压降矛盾上行风险，维护社会秩序稳定。
附件一：主城区根治欠薪冬季专项行动自查表；
附件二：主城区根治欠薪冬季专项行动分包单位自查表；
附件三：建设单位和总包单位共同承诺书及附件模板。
南通市建筑工程管理处
2025年12月10日