陈玉冬委员：

您提出的《关于出台既有多层住宅加装电梯实施办法操作细则的建议》提案收悉，现答复如下：

既有多层住宅加装电梯是改善老百姓居住环境和出行条件，解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题的重要举措。近年来，我市高度重视既有多层住宅加装电梯工作，2024年将该项工作纳入了民生实事项目，截至目前，全市累计完成加装电梯388台，其中今年已建成64台，同比增长18.5%，全省排名第六。

一、完善相关配套政策

自我市启动既有多层住宅加装电梯工作以来，市区、海安市、如皋市、启东市等地相继出台配套实施办法或指导意见，明确了实施主体、实施条件、部门职责等内容。聚焦加装电梯的操作性和便利度，市区出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯规划管理实施细则》，进一步优化规划管理机制。各地结合前期实践经历，先后启动修订工作。2024年，启东市出台《启东市既有多层住宅增设电梯指导意见（修订）》，修订后的指导意见对增设电梯规划管理及增设电梯过程中有关问题的操作进行了明确。南通市区也将结合“两新”等最新政策要求和工作实际，修订《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法》和《南通市市区既有多层住宅加装电梯财政补贴实施细则》，进一步优化流程、规范增梯行为，为推进加装电梯工作提供有力的政策支持。

二、发挥基层党建引领

结合“电梯安全宣传周”“安全生产宣传月”“百团进万企”等相关活动，加强电梯方面知识普及。坚持需求导向、政策导向、问题导向和效果导向四结合，充分发挥基层党建引领作用，深入社区楼道网格讲解加装政策，激发居民参与加装电梯的热情，让更多居民了解、知晓相关信息；依托街道、社区各级议事平台，畅通沟通渠道，着力化解群众矛盾诉求。

三、优化服务提升效能

市场监管部门构建了特种设备企业服务平台，科技赋能不见面线上审批，降低业主和施工单位出行和时间成本；要求各地特种设备安全监察部门和检验机构，立足本职主动作为、强化服务意识，对满足规范要求和安装条件的电梯，第一时间受理开工告知、第一时间安排检验、第一时间办理使用登记；要求检验机构积极发挥技术优势，组织技术骨干形成专班，对老旧小区符合条件的加装电梯优先安排检验，强化电梯安装过程中重点环节的技术指导。各地在推进加装电梯工作过程中不断摸索相关审批手续及流程，如启东市住建、审批等多部门定期会商，在确保质量与安全的同时，优化审批权流程，抓住规划、设计、施工等重要环节，必要时对房屋进行安全鉴定，确保增设过程的合法性、合规性。同时由市场监督管理部门加强电梯使用安全监管，严格把关质量问题。为让居民少跑腿，启东市创新奖补方式，加装电梯涉及的管线搬迁、绿化恢复等由政府统一负责，有效减少居民间的矛盾并解决了居民跑多个部门的问题。

四、探索加装电梯新路径

业主意愿不强、意见统一较难和资金筹集是加装电梯工作最常面临的难题。深圳、杭州等先进城市推出“付费共享电梯”模式，受此启发，我局开展专题调研，启动既有多层住宅加装电梯需求调查，组织召开座谈会，积极探索“规模化”加装模式，努力推动整小区意愿同步征询、方案提前设计，尝试从“人等方案”转变为“方案等人”；学习杭州、深圳等先进城市经验做法，探索“付费共享电梯”模式，致力于破解加装电梯资金筹措难、意见统一难等难题。

结合您提出的问题和建议，我局将会同相关部门做好以下工作：

一是强化政策引导。《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法》尚在修订过程中，广泛听取各界相关意见和建议，充分借鉴上海等城市先进理念和有效措施，结合南通实际提出破解思路和办法。同时，将会同市场监管局等相关部门研究编制加装电梯相关技术导则和工作指南，进一步规范和指导既有住宅加装电梯项目规划设计，以“政府引导、业主主体、公平合理、便民利民、保障安全”为原则，进一步明确既有住宅加装电梯的责任主体、实施程序、资金筹措、保障措施等内容，力争做到具备条件的住宅“能加则加、愿加快加”，推动形成既有住宅加装电梯工作长效机制。

二是加强协同联动。加强市、区联动和部门协同，聚焦加装电梯过程中的难点问题，进一步完善工作协调机制。以简化、便民、高效为原则，不断完善申请报建模式和审批服务方式，优化服务效能。充分发挥基层政府作用，依法对加装电梯工程开展全过程监督管理，确保加装电梯质量安全，指导电梯建设者及时落实维保单位，保障电梯安全运行。

三是积极开展试点。坚持“业主自愿、政府服务、因地制宜”为原则，多措并举、积极开展试点工作，学习先进城市经验做法，尝试“付费共享电梯”等新模式，努力让越来越多居民感受“一键上下楼”的便捷。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。

南通市住房和城乡建设局

2024-09-03