程军委员：
您提出的关于加强群租房的房屋安全监管的提案收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府领导下，市住建局高度重视群租房管理工作，按照《南通市群租房安全管理“清患安居”行动方案》《南通市公共安全重大隐患“三清”群租房安全专项行动实施方案》《南通市关于推行群租房“五化五安全”管理的实施意见（试行）》等要求和职责分工，加强租赁合同备案管理、强化物业管理、开展既有建筑安全隐患排查整治等，推进群租房管理相关工作。
一、加强备案管理，规范租赁流程
为更好掌握租赁双方相关信息，市住建局与公安等部门建立了长效联动管理机制，市住建局将租赁备案工作中发现的涉及群租房信息及时通报公安部门，同时公安部门分阶段将群租房信息通报住建部门。2016年10月，市住建局正式上线了主城区房屋租赁备案管理系统，实现了房屋租赁备案信息化管理，各县（市、区）也陆续加强了房屋租赁合同备案管理工作。2020年以来，崇川区共完成房屋租赁备案13856件，其中住宅租赁备案13080件，非住宅租赁备案776件。
二、加强中介管理，规范居间行为
2019年，市区出台了经纪机构信用管理办法。2021年底，住建、市场监管和网信办联合出台了市区房源发布管理办法，通过各项工作措施持续规范经纪机构的经营行为和代理行为，要求各中介机构在办理商品房租赁居间业务时督促租赁当事人及时完成租赁合同备案。各县（市、区）通过双随机和日常检查相结合形式，对房产中介机构参与商品房租赁居间业务进行现场抽查，发现问题及时督促整改。
三、坚持依法行政，严格执法管理
市城管局严格按照市群租房安全管理整治工作相关部署要求，进一步强化责任担当，畅通案件移交通道，对群租房装修过程中变动建筑主体和承重结构，擅自拆卸、安装、改装燃气设备，利用违法建设进行出租等行为，依法依规严肃查处，积极组织办案人员及时开展现场勘察和调查取证，对疑难问题组织案审会商，坚持依法行政，强化督办考核，实行建档销号，确保所有问题在规定期限内整改到位。
四、发挥物业作用，深化社区服务
市住建局充分利用物业服务平台，指导物业服务企业积极配合开展群租房整治工作，通过业主群、电话、上门等形式主动在小区内加强宣传和信息线索排查，发现异常、可疑信息及时上报。鼓励住宅小区加大科技应用，深化小区智慧人口管理建设，通过人脸识别技术，持续、稳定获取人员信息，分析研判群租行为，提高管理针对性。加强用电、用水、快递等外部资源数据研判，进一步筛查群租房租赁户。
五、开展排查整治，消除安全隐患
2021年，市政府印发了《南通市既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》，成立了专项行动领导小组及其办公室，召开了部署会和推进会，扎实推进全市既有建筑安全隐患排查整治工作。按照既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案要求，建立了工作专班，落实了排查任务，形成了隐患建筑清单。全市共排查城镇既有建筑32.65万栋，面积3.58亿平方米。在此基础上，市住建局组织了“回头看”，经进一步梳理，2022-2024年，全市共计划整治隐患建筑495栋。其中，2022年全市计划整治291栋。按照隐患建筑整治要求，制定了整治方案，明确了整治任务，编制了“一案一策”。目前，全市已整治隐患建筑246栋。
六、下一步工作举措
一是强化租赁行业管理，保障秩序稳定。按照持续整治规范房地产市场秩序的要求，加大对住房租赁市场秩序的整顿力度，加强对住房租赁企业、房地产经纪机构的日常监督。对于从事“群租”的住房租赁企业，以及为“群租”提供居间服务的经纪机构，加大查处力度。多层次提供人才公寓、廉租房、公寓式群租房等住房供给，全方位实现住房租赁“增量”，保障实际租房需求。
二是持续发挥基层作用，夯实治理基础。继续发动街道、社区、物业服务企业等基层力量，对外来人口登记管理、租赁信息动态管理配备专业人员进行负责。充分发挥数字赋能基层治理的优势，通过线上加线下相结合的管理模式，采取日常检查、定期明察暗访、不定期突击检查的方式，对群租房问题隐患进行排查治理，确保不漏房、不漏人、不漏安全隐患。
三是健全处置联动机制，提升执法效能。积极依靠党委政府，推动相关职能部门履行管理职责，健全多部门分工协作、信息共享、定期会商、联合督导的群租房安全整治的部门联动机制，促进群租房整治工作高效开展，做到监管范围上全覆盖、隐患整改上零容忍、落实规定上严执法，提高执法效率。
四是持续关注房屋安全，落实管理责任。推进既有建筑安全治理体系建设，推动出台《南通市房屋安全管理条例》，强化法治保障，为我市既有建筑安全管理工作提供法律支撑，使房屋安全管理工作有法可依、规范有序、精准高效。目前，市住建局已完成《南通市房屋安全管理条例》起草工作，已经市政府常务会审议完成，提交市人大进一步修改完善。
五是加强宣传氛围，加大打处力度。通过悬挂横幅、微信公众号、电子显示屏等载体，全方位植入群租房安全管理宣传内容，提高租住人员安全防范意识。从房东、信息员、物业管理等方面，完善治安管理责任告知、违法犯罪线索发现报告等工作制度，通过日常管理和集中清查行动，全力打击涉及群租房的违法犯罪行为。
最后，再次感谢您对我市群租房安全管理工作的关心和支持。
南通市住房和城乡建设局
2022-09-09