摘要：随着我国社会经济的飞速发展，市政工程的建设规模不断扩大，同时所需的资金也越来越多。一般情况下，市政工程的建设资金的来源主要包括两种，即国有扶持资金、财政资金，鉴于此，在市政工程招标文件中，编制招标控制价成为了非常重要的一项工作内容，而招标控制价的编制质量控制则是重中之重。本文深入探析了市政工程招标控制价编制质量控制相关问题，涉及编制要点以及招标控制价的控制方法，并在此基础上讨论了招标控制价组价的一系列情况。
关键词：市政工程；招标控制价；质量控制
1引言
通常来讲，市政工程基本都是国有财政资金投资建设，一般需通过公开招标的方式来展开，同时大部分市政工程要求工期短，施工任务非常巨大，此外，市政工程涉及多方面的专业知识，每项市政工程的设计图都各不相同，这种情况要求市政工程造价人员拥有较高的专业能力。进行招标时，一旦招标清单和控制价出现错误，会大幅度拖延招标的进度，从而给众多从业者带来很大的困扰。除此之外，招标文件出现问题也会对清单及控制价编制造成不必要的争议，严重者还会给工程变更、结算的价款调整带来很大的负面影响。所以，相关人员必须要做好市政工程招标控制价编制质量控制工作。
2招标控制价编制概述
2.1招标控制价的内容
无论是在我国还是国际上其他国家，招标都是业主选择工程承包商的主要方式。一般而言，工程招投标活动囊括了5个环节，不仅含有招标人招标、投标人投标和投标人中标，还需要进行合同签订以及开始建设等环节。在合同中应该对项目双方的权责进行明确规定，从而为工程地顺利进行提供保障。而工程造价问题是其中十分关键的一部分。招标人必须要对工程造价实施严格管控，以此为管理工程提供助力。所以一定要重视招标环节。在招标时期，引导投标人合理报价的途径包括两种，即编制招标控制价、以工程量清单为依据展开报价。招标控制价的法律性较强，针对定额标准的相关问题，我国政府有关部门早已出台了相关规定章程并进行了阐述，而招标人在编制工程量清单的过程中必须要严格遵守这些规定，此时制定出的价格是最高的限价。此外，工程量清单还有其他作用，具体来讲，就是投标人收到工程量清单后，需要结合招标控制价的规定范围进行报价。
2.2招标控制价的编制原则
招标控制价的编制原则主要有两点：首先，与市场平均价格一致，从而为经济效益提供保障；其次，保留可以进行优化的空间，以此提高投标人的竞争积极性，促进财政投资的显著下降。中标人在成功竞标之后，还需要经历评估审核的流程，从而将投标报价转变为合同报价，所以在招标过程中，招标控制价编制是非常关键的一环，可以在很大程度上影响后续的工程建设。换个思路来分析，若是招标控制价低于合理范围，投标人会利用较低的价格进行竞标，如果成功中标，在开展工程施工时会往往会通过偷工减料等恶劣的方式来增加自身的利益。反之，若是招标控制价高于合理范围太多，部分投标企业会故意采取围标、串标等不法手段来参与竞标，最大限度的增加自身的经济效益，这种现象会对工程建设形成很大的消极影响，同时造成财政资金的严重流失。因此，必须要重视招标控制价编制工作。
3市政工程招标控制价的控制要点
3.1市政工程的基坑挖掘和隧道开通的施工会形成大量的土石方，制定招标控制价过程中，若是考虑不周胡乱抛弃这些土石方会带来很不利的后果。因此，必须要合理的处理掉这些土石方，以我市建设的啬园路隧道为例：此工程隧道的开挖产生了大量的土方工程量，编标时我们要充分考虑如何来处置这些土方，土方临时堆放点选在什么位置比较合适，我们运出多少土方，施工过程中还需运回回填多少土方，原来老路面结构层拆除的建筑垃圾是否需外运处置，这些都是我们在编标过程中需考虑的问题，因为这些因素是否考虑会直接影响到编制的招标控制价是否合理。除此之外，拆除混凝土构筑物结束之后，现场会遗留部分废弃钢筋，工作人员能够对其进行回收利用，大幅度提高废弃钢筋的利用效益，能有效减少工程投资。
3.2增强风险处理费用的合理性。市政工程具有自身独特的性质，同时也深受外部环境因素的影响，这就造成在工程进行建设时，会出现某些风险，此外，在开掘隧道的过程中，可能会遇到其他线路，地下不明构筑物，不良地基处理等问题，面对特殊的地下环境，建设人员防范上述风险的行为会形成工程费用。但工程量清单以及招标控制价中并不包括这些风险处理费用，由此加大了价格控制的预算风险。通常而言，有关人员在编制招标控制价时，设计部门只是解决了已知的风险因素，对于尚未被明确识别的风险，设计部门没有在设计图中予以体现。所以，进行招标控制价编制时，设计部门应该严格以实际特点为依据展开估价，除此之外，编制人员还可以对模拟的清单进行深入分析，并在此基础上留存足够的费用。
一般情况下，制定市政工程招投标工程单的注意事项如下：第一、聘请专业能力强、综合素养高的专业编制队伍；第二、严格依照图纸进行操作，科学的补充预算清单；第三、严把材料质量关，提高技术参数的精确度；第四、探讨招标控制价的管控措施；第五、深入施工现场、充分了解现场实际情况，这对确定施工过程中将产生的措施费用起到很大的作用。
4分析市政工程招标控制价组价
4.1依照工程建设的实际情况进行组价
在实际进行招标控制价组价过程中，必须要和实际的建设现状结合起来进行操作。例如，桥梁施工时对水上现浇箱梁施工，通常施工包含两个环节：第一，通过振动桩锤对水下部分的钢管桩进行锤击；第二，对钢板和水上部分的贝雷支架钢管立柱进行焊接，完成吊装连接工作。进行招标控制价组价时，工作人员需要以施工工艺为依据，针对水下钢管桩、水上支架分别展开组价。
4.2通过组价模板促进招标控制价编制质量的增强
所谓组价模板，主要是指过去制定好的相似的招标控制价，通过不断的组价利用，得以调整完善，这可以促进招标控制价编制效率的明显提升，除此之外，对造价从业人员而言，不仅能在很大程度上提高组价的规范性，同时还可以有效避免项目多套或遗漏的问题。然而市政工程设计图是各种各样的，因此工作人员在采取组价模板编制招标控制价时，必须要以项目的实际情况为依据展开合理修改，以此充分发挥出其应用的价值。
4.3明确材料价格
我国政府推行营改增之后，工作人员在进行市政工程招标控制价编制过程中，首先应当进行原材料的含税价格询价，之后开展除税处理。我国政府有关部门制定的相关文件中指出，询价记录单中应该包括含税价、税率以及来源、联系方式等内容，询价的材料价格必须是含税价。此外，还需要对税前价格、不开发票价格进行正确的区分。与此同时，造价从业人员还应该合理的分类已收到的材料价格，并及时总结，全面掌握和价格相关的材料生产工艺、技术参数等信息，从而明确材料的真实价格，实现市政工程招标控制价的精确度的显著提升。
5结束语
综上所述，改革开放以来，我国市政工程建设的速度逐渐加快，招投标市场的规范性也越来越高，特别是近年来电算化程度的提高，在这种大背景下，市政工程招标控制价的编制质量需要迈入更高的水平。因此，工作人员应该依照实际施工的情况，遵循控制价编制原则来进行工作，有效规避风险，确定需询价的材料的真实价格，通过各种科学的科学方法，提高市政工程招标控制价编制的质量。
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