近日，南通市人民政府办公室印发《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），现将相关内容解读如下：

一、起草背景

党的二十届三中全会提出“建立可持续的城市更新模式和政策法规”；近期，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确要求“大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升”。与此同时，我市城市更新第一个三年行动顺利收官，城市更新在全面探索的基础上取得了一定成果，南川园完整社区、体育公园更新改造等多个项目入选部、省可复制经验做法清单和示范试点项目清单。编制新一轮三年行动方案，将为我市高质量推进城市更新工作，打造宜居、韧性、智慧城市明确方向。

二、起草过程

起草过程中《行动方案》重点借鉴上海、苏州、威海等城市的编制经验，结合国家最新政策文件和我市实际需要，先后组织多轮更新项目申报，形成了新一轮城市更新三年行动方案及重点任务表。面向相关职能部门、属地政府、行业专家征求意见，按规定开展了实地调研，并专程向市人大、市政协进行了汇报，充分听取各方意见建议并修改完善。

三、主要内容

《行动方案》包括科学规划引领、安全韧性提升、片区整体焕新、住区品质提升、产业园区增效、综合活力提升、城市道路畅联、数字智慧赋能、精细管理治理九大行动，安排70类重点任务。《行动方案》立足我市发展实际，突出了下一阶段城市更新项目的全面性、片区化和精准度：

（一）全面性。在全面呼应中办、国办文件提出的八项重点更新任务基础上，新增文商旅体健、海洋城市等体现南通重点领域和重要软实力的特色内容。同时，拓展重大交通基础设施配套、新城建、改善型住宅、新兴商圈等新建项目，确保更新内涵更加丰实。

（二）片区化。加强自然禀赋、历史文化、特色产业等全要素统筹协调，科学合理划分更新单元和实施片区，因地制宜编制城市更新专项规划，兼顾旧城改造和新城建设，按照“一片区一方案”要求，系统谋划10个以上重点更新片区功能布局、风貌管控，有力推动城市结构、功能、品质整体复合升级。

（三）精准度。全面摸清市政基础管网、2000年前建成的既有住宅、城镇老旧小区等存量底数，构建动态更新项目库。遵循“政府引导、市场主导、因地制宜、量力而行”原则，科学排定年度计划，确保群众有期待、市场有需要的更新项目精准落地。

政策原文：《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》

政策图解：《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》