为进一步满足城市绿化、土地节约集约利用、城市更新改造等发展要求，根据《南通市城市绿化管理条例》等法规文件，结合实际， 我局研究起草了《南通市城市道路“503020”绿化标准实施细则》（以下简称《细则》）。现就相关内容解读如下：
一、起草背景
城市道路 “503020”绿化标准（即在快速路、主、次干路两侧分别建设50米、30米、20米绿化带）是我市地方法规《南通市城市绿化管理条例》（以下简称《条例》）的法定条款内容，也是我市城市绿化的重大创新举措。该模式实施以来，执行情况总体良好，市区绿量增长迅速，绿地结构日趋合理，城市景观显著改善，“三绿”指标均跃居全省前列，为我市2020年成功创建“国家生态园林城市”发挥了重要作用。但也发现，该模式与土地利用、既有用地、产业功能等方面存在诸多矛盾。《条例》明确规定：“具备条件的城市道路，应当按“503020”标准规划建设公共绿地”，为研究起草《细则》提供了法定依据。
二、起草过程
2022年1月，市政府明确由我局牵头向人大汇报并开展《细则》起草工作。2月，我局会同市资规局启动《细则》研究起草。3月，市政府分管领导向市人大作专题汇报，市人大予以肯定并向省人大请示，省人大法工委反馈 “符合法条原义”。期间，我局与资规局多次研讨，并向市政府分管领导、主要领导汇报，经修改完善形成《细则》。7月9日、10月8日，市规划办公会、市规划委员会听取并同意《细则》。12月9日，市政府办正式转发，印发之日起施行。
三、主要依据
在《细则》起草过程中，我们注意把握以下几个方面：
一是法律法规执行方面。维护地方立法的权威性，正常情形下，城市主要道路仍然执行“503020”绿化标准，确需调整的，按照总量控制、占补平衡原则，补足绿地，保障城市绿地总量和调整机制符合国家、省城市绿化有关规定。
二是政策制度执行方面。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，协调城市生产、生活、生态空间关系，对老旧城区、工业片区等特殊区域，实施绿化差异化规定，优先保障生产、生活用地功能，科学安排绿化用地。
三是规范标准执行方面。“503020”规划绿地具有城市公园绿地、城市绿道、防护绿地等多重属性和功能，需考虑满足《城市绿地规划标准》《城市绿道规划设计导则》等国家规范标准中，不同属性城市绿地的最低宽度限值要求。
四、主要内容
《细则》主要由五条内容组成，一是明确了快速路绿化控制要求；二是明确了城市主、次干路控制要求，其中，对工业、仓储片区、老旧城区、历史街区等特殊区域提出差异化规定；三是明确了纳入城市绿道的最底宽度限值；四是明确了道路与非建设用地间的绿化控制要求；五是明确了其它特殊情形下占补平衡有关规定。
《细则》最后，明确了工业、仓储片区、老旧城区、历史街区划定机制。