《南通市区人才房票实施办法》、人才房票平台及人才房票房源库新闻发布会
来源: 市住房和城乡建设局 发布时间：2026-01-09 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2025年12月31日下午14:00
主题：《南通市区人才房票实施办法》、人才房票平台
及人才房票房源库新闻发布会
地点：南通市新闻发布中心
发布人：市住建局局长施健
市人社局副局长曹星辉
市住建局房产处处长 杨嘉理
主持人：市委宣传部一级调研员 周锦南
图文实录：
周锦南：
大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会。
近年来，市委、市政府围绕“人才强市、制造强市”目标，构建起覆盖更广、力度更大、服务更优的人才发展生态，为城市长远发展提供坚实的人才支撑。为进一步提升城市竞争力，优化人才发展环境，我市制定了《南通市区人才房票实施办法》（以下简称《办法》），将于2026年1月1日起正式施行。
为方便新闻媒体和社会各界更好地了解《办法》，我们今天请来了相关部门的领导同志与大家交流，他们是：市住建局局长施健，市人社局副局长曹星辉，市住建局房产处处长杨嘉理。
首先，请市住建局局长施健介绍《办法》主要内容，公布人才房票管理平台和人才房票房源库信息。
施 健：
各位新闻媒体朋友：
大家下午好！
我市出台《南通市区人才房票实施办法》（以下简称《办法》），其目的是进一步完善我市人才政策，推动我市人口、房地产、科技创新、消费等要素深入融合，树立青年人才友好城市良好形象。《办法》包括适用原则、适用对象及标准、申领条件、购房优惠、申领流程、使用管理、其他事项7项内容。《办法》自2026年1月1日起施行，有效期1年。下面，我对《办法》的主要内容和特点作简要介绍：
《办法》体现三项特色：一是扩围。与以往政策相比，人才房票受益群体首次延伸至2021年1月1日（含）以后首次到南通市区就业创业且在缴纳企业职工养老保险的大专以上学历人才，同时将意向来（留）南通市区工作的全日制普通高校本科以上在校生纳入保障范畴。二是提标。《办法》重点对本科和大专人才购房补贴标准进行提升，本科从零元提升至10万元，大专从零元提升至8万元。夫妻共同申请房票的，最高按照补贴标准较高一方的1.2倍施行。三是叠加。一是叠加享受1.5%普通购房补贴（政策有效期至2026年6月30日止）、企业人才生活津补贴延长2年；二是叠加享受开发企业专属折扣，住建部门负责建立人才房票房源库，人才可在房源库中自主选择新建商品住房，人才与开发企业议定销售价格后，凭人才房票可再享4%的专属折扣让利，最高不超过12万元；三是叠加享受用人单位购房贷款补助，财政通过贴息等方式予以支持。与此同时，2025年出台的“通九条”中2%本科及以上学历新市民购房补贴政策，自2026年1月1日起不再施行。
在人才房票使用规则方面，采取“设定总额、先用先得”的方式进行限量使用，当人才房票管理平台的资金使用额度满额后，已申领未使用的房票将自动停止使用。房票有效期为当年申领、当年有效。
《办法》与我市人才政策4.0并行施行，对符合我市人才新政4.0的江海英才和硕博人才，既可选择申领人才新政4.0的购房补贴、也可申领人才房票，两者不重复享受。
为方便人才申领人才房票，市住建局开发了人才房票管理平台，该平台于今日正式上线运行，人才可登录苏银随心办微信小程序南通人才房票管理模块申领人才房票。
为方便人才使用人才房票，市住建局会同市区板块住建部门，建立了人才房票房源库。截至目前，市区共有59个项目报名入库，涉及可售房源17208套，面积292.8万平方米。
下一步，我们将会同市委人才办、市人社局，分头做好人才房票审核和发放工作。同时，扎实做好政策宣贯，精准传递政策红利，扩大政策知晓面与覆盖面，让人才切身受益、得到实惠。
谢谢大家！
周锦南：感谢施局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
记者提问：《办法》明确把人才房票受益群体首次延伸至全日制普通高校大专以上学历人才和意向来（留）南通市区工作的全日制普通高校本科以上在校生。是否可以详细说明哪些人可申领人才房票？
杨嘉理：
感谢您的提问。可申领人才房票的人员包括两类：一类为市江海英才；另一类为博士、硕士、全日制本科生、全日制大专生，取得高级职称人员、高级工及以上职业技能人员。对于第二类人员的资格条件满足以下一条即可：（一）2021年1月1日（含）以后首次到南通市区就业创业，申报时点前按规定在南通市区缴纳企业职工养老保险，并取得相应学历学位或相应职称资格、职业资格；（二）意向来（留）南通市区工作的全日制普通高校本科及以上在校生。
记者提问：《办法》明确人才房票使用规则为申领人才房票不设上限，使用人才房票采取了“设定总额，先用先得”的方式，房票有效期为当年申领、当年有效。是否可以进一步说明人才房票使用规则，以及需要注意的事项有哪些？
杨嘉理：
感谢您的提问。人才房票使用规则有：专人专用。人才房票实行实名制，每名人才限申领一张，仅限本人使用一次，不得抵押、提现、转让、赠与等。人才使用房票所购住房的合同买受人应是本人或本人及配偶。一票一房。一张人才房票仅限用于购买一套住房，且补贴金额不超过购房款总额。先用先得。人才房票采取“设定总额、先用先得”的方式进行限量使用，当资金使用完毕时，已申领但未使用的人才房票停止使用。
需要注意的事项有：不重复享受。（一）已享受市人才新政4.0购房补贴的人才不可以重复享受人才房票补贴；（二）已使用过人才房票的人才不可以二次申领人才房票。网签有要求。人才房票核销后三个月内应完成购房合同的网签备案手续，且不得撤销网签合同备案。申领使用有期限。人才应当自首次来通之日起60个月内申领人才房票，逾期不再受理。人才房票有效期为当年申领、当年有效，逾期未使用的自动失效。
记者提问：《办法》提到，人才房票可以与现行购房补贴、开发企业让利叠加享受，是否可举例说明，对于不同层次人才，申领使用人才房票可享受的各类补贴金额？
杨嘉理：感谢您的提问。以人才购买200万新建商品住房为例，一是人才房票补贴。博士、硕士、本科、大专人才房票补贴金额分别为30万、15万、10万、8万。二是现行购房补贴。人才在2026年6月30日前购置新房，可享受1.5%普通购房补贴（3万元）；企业人才生活津补贴延长2年，博士、硕士、本科、大专分别可获生活津贴7.2万、4.8万、2.4万、1.2万。三是开发企业让利。按照买卖双方在议定销售价格基础上可再享4%的专属折扣、最高不超过12万元的规则，人才凭人才房票可额外享受8万元购房折扣。以上三类相加，博士、硕士、本科、大专人才共计可获补贴分别为48.2万元、30.8万元、23.4万元、20.2万元。
记者提问：近年来，南通在人才引进特别是高校毕业生招引方面成效显著，能否介绍一下主要举措？此次推出“人才房票”政策，人社局如何将其与现有政策衔接，进一步助力青年人才安居乐业？
曹星辉：感谢您的提问。近年来，南通始终坚持人才引领发展的战略定位，聚焦青年人才“引、育、留、用”全链条发力。近三年，全市新增参保高校毕业生超过15万人，人才流入质态持续提升，我市连续两年入选“全国人才友好型城市”前50强，在“95后人才吸引力城市”中排名稳步上升。这背后得益于政策、平台、活动、服务四个维度的协同发力：
一是政策体系迭代升级，红利持续加码。我们较早构建了覆盖广泛、力度强劲的青年人才支持体系——从大专到博士生、从高级工到高级技师，均能享受“3+2”津补贴政策，补贴标准每月500元至3000元不等，可连续享受三年，若在通购房安居还能延长至五年，政策惠及面、补贴力度和享受时长均位居全省前列。近三年，仅市本级就发放各类人才补贴超15亿元，惠及近30万人次，享受政策的本硕博毕业生留通率稳定在90%以上。同时，针对重点领域精准补位，出台AI人才“通8条”、归国人才“通9条”等专项政策，本月全新推出的人才房票新政，更是让政策体系贯穿人才发展全周期，为青年人才安居再加码。
二是平台载体不断夯实，筑牢发展根基。我们建成清华大学研究生社会实践南通基地，连续开展“清华博士南通行”，促成一批优质产学研成果落地；推动博士后载体提质增量，目前全市已建成省级以上博士后载体143家，为高层次青年人才搭建创新平台。此外，还打造了680家见习基地、40余家创业孵化示范基地，以及“青年就业驿站”“家门口”就业服务站，构建起覆盖城乡、贯穿求职到创业的全链条服务网络。
三是品牌活动精准链接，提升引才效能。我们持续做优“南通人才日”“市领导进校园”“百名海外博士南通行”等特色品牌，近三年走进全国68个城市，举办校园招聘超800场；今年更借助“苏超”赛事等流量IP开展引才宣传，推动“城市热度”转化为“人才留量”。各类人才活动累计收到简历近20万份，初步达成就业意向4.6万余人。
四是服务模式创新优化，营造暖心环境。我们上线“人才政策 e 算通”小程序，人才输入学历、来通时间等信息即可“一键匹配政策、精准测算补贴”；搭建“南通引才云平台”，打造 “永不落幕”的线上招聘会；实施“引才小江豚”计划，在全国高校招募校园引才使者，让政策宣传更接地气；推进人才服务“一件事”集成办理，全流程简化审批、提升效率。
关于人才房票与现有政策的衔接，这正是我们重点推进的工作：人才房票政策并非孤立存在，而是南通人才政策体系中贯穿“引育留用”全周期的关键一环，为青年人才实现从“一张床”的安居落脚、到“一间房”的稳定扎根、再到“一套房”的长远安家的跨越提供了有力支撑，让“安居”与“乐业”深度绑定，成为南通留住人才、凝聚人心的重要抓手。人社局将与住建部门密切联动，推动房票政策与青年人才生活补贴、创业扶持等现有政策无缝对接，确保人才“一来即享、一票通兑”。我们将通过“南通引才云平台”和各类招聘活动加强宣传推广，让更多人才知晓并用好房票，真正实现“引得进、留得住、过得好”，让南通成为青年人才安居乐业的幸福之城。
周锦南：由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。
本场发布会到此结束。