市安监提示〔2026〕2号
各相关单位：
劳动、端午假期临近，加之正值施工黄金期，各类风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。为深刻汲取近期省内典型事故教训，切实做好假日期间主城区房建工程安全生产工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，现就有关要求提示如下：
一、提高政治站位，坚决克服麻痹懈怠
各单位要清醒认识到，节假日期间施工现场易出现安全管理弱化、关键岗位人员缺位、作业人员思想松懈等突出风险，极易引发事故。根据近十年统计，节假日期间房屋市政工程事故总量持续高位运行，且呈现“前少后多”的显著特征，假期中后期及最后一日事故风险陡增，较大及以上事故时有发生，安全生产底线不容有失。
现将省内近几年典型事故案例通报如下，各单位务必深刻警醒、引以为戒：
（一）2019年3月21日，扬州市经开区中航宝胜海洋工程电缆项目交联立塔和悬链楼新建工程，附着式升降脚手架下降作业时发生坠落，造成7人死亡、4人受伤。（主要原因：违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，人为拆除爬架所有防坠器防倾覆装置，架体邻近吊点荷载增大引起局部破坏产生连锁反应，造成架体整体坠落；人员违规在下降架体和落地架上交叉作业导致事故后果扩大。）
（二）2021年7月12日，苏州市四季开源酒店辅房发生坍塌事故，造成17人死亡、5人受伤。（主要原因：涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程未办理施工许可，非法委托与承揽，改造设计错误，施工管理混乱。）
（三）2022年3月8日，镇江市“金科祥生·悦园”在建项目工地生活区发生一起火灾事故，造成7人死亡、4人受伤。（主要原因：夜间宿舍内遗留火种引燃床铺周边可燃物，宿舍窗户设置防盗栅栏，逃生通道堵塞。）
（四）2022年12月2日，徐州经济技术开发区金霖新材料（徐州）有限公司建设工地发生火灾，造成5人死亡、2人受伤。（主要原因：施工现场遗留火种引燃可燃建筑垃圾和余料，使用不符合设计要求的橡塑保温棉，交叉作业管理混乱。）
以上事故集中暴露以下突出问题：
一是违反基本建设程序。未取得施工许可证擅自施工，未经批准擅自改变建筑主体和承重结构，超过设计标准或者规范增加楼面荷载。抢工期、赶进度，需经验收的分部分项工程未经验收合格即进入下一道工序。二是施工现场火源管理失控。现场动火管理不严，遗留火种问题普遍，未及时清理可燃物。可燃建筑垃圾、保温余料、宿舍床铺等易燃物大量堆积，火灾荷载大。生活区、集宿区私拉乱接电线、违规使用大功率电器，工人吸烟、点蚊香等后熄灭不彻底，宿舍逃生通道封闭，小火酿成亡人事故。三是作业人员违规违章作业。高处作业不按规定系挂安全带，特种作业人员未经培训合格取得特种作业证即上岗，不按规程进行拆除作业、起吊作业等。四是施工现场安全管理流于形式。安全管理人员配备不足，班组长安全交底、技术交底敷衍了事，交叉作业无管控、无交底、无监护，施工安全管理责任悬空。
各单位要深刻汲取事故教训，牢固树立 “人民至上、生命至上” 理念，以“时时放心不下”的责任感，压实各级安全生产责任，将安全防范措施穿透到项目部、落实到每一个作业面、每一名作业人员，全力防范化解各类安全风险。
二、聚焦关键环节，严格落实提级管控
各工程项目要立即行动，重点抓好以下环节安全管控：
（一）强化日常隐患排查：各施工项目部须按规定足额配备专职安全管理人员，健全项目安全管理体系，常态化开展起重机械、高处作业、物体打击、基坑坍塌、火灾消防等重点领域风险隐患排查整治，重点排查重大事故隐患；严格落实每日班前安全技术交底制度，清晰告知作业人员岗位风险及防范措施，确保交底全覆盖、无死角。
（二）规范现场施工管理：建筑施工企业必须严格按照施工图纸、施工工序及相关技术规范组织施工，按标准规范设置防护栏杆、安全网、安全警示标识、消防器材等安全防护设施，足额为作业人员配备合格的个人安全防护用品，全面提升施工现场本质安全水平。
（三）严管严控动火作业：施工现场动火作业须严格落实“四个一律”“六必须”管控要求，即一律持证作业、一律申请批准、一律条件核查、一律现场监管，必须清理周边可燃物和易燃易爆物质，动火作业区域与其他区域必须进行有效防火分隔；必须配备相应的消防器材，保障消防用水；必须在现场设置警戒线或者安全标识；必须保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；必须避免与具有火灾、爆炸风险的作业产生交叉；必须安排专人进行现场全过程监护。同时要全面加强工地生活区、办公区用火用电安全检查，严查违规用电、吸烟、点蚊香等行为，严防火灾事故发生。
三、强化应急值守，确保响应高效有力
（一）严格落实值班制度。假期期间，各单位、项目必须严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，确保通信畅通。健全预警信息“叫应”机制，确保气象、应急等部门发布的各类预警信息，第一时间直达施工班组、传达到每一名作业人员。
（二）做实应急处突准备。各单位、各项目要结合施工现场实际，细化完善应急预案，前置储备通风、检测、防护、救援等必要器材物资，确保完好有效。针对性开展应急演练，提升一线人员应急避险、科学施救能力，坚决杜绝盲目施救导致事故扩大。
（三）规范信息报送流程。一旦发生突发事件，必须第一时间启动应急预案，科学果断开展应急处置，并按规定时限、程序，及时、准确上报相关信息，严禁迟报、漏报、瞒报。
劳动节假日期间，我站将继续开展监督抽查，对责任不落实、措施不到位、隐患整改不力、存在弄虚作假等问题的单位和个人，一经发现一律依法依规从严从重查处，全力保障假期期间建筑施工安全生产形势稳定。
南通市建设安全生产监督站
2026年4月28日