陆红兵代表：

您提出的《关于提档老旧小区适老化改造的建议》收悉，现答复如下：

老旧小区改造是保障和改善民生的重要着力点，是民众对美好生活的向往和诉求。近年来，我局积极贯彻落实国家和省有关工作要求，从群众需求出发扎实推进城镇老旧小区改造工作。2020-2024年，我市列入国家改造计划和省政府目标任务的城镇老旧小区改造项目共326个，已完成281个，惠及居民约14.76万户，建筑面积超1300万平方米。

一、坚持以人为本 提升居住舒适度

我市老旧小区改造项目坚持从群众最关心的环境、安全、秩序等问题着手，以“一区一策”“一栋一策”为原则，以补齐基础设施、完善功能设施、提升服务设施为目标，结合居民改造意愿、小区现状、区域特点和财政承受能力评估等情况，精准施策、合理确定改造类型。小区改造内容上，除了违建拆除、屋面维修、雨污分流、管线入地外，以“一老一小”人群需求为重点，因地制宜规划绿化景观区，打造适合老年人健身、娱乐的休闲区；结合社区嵌入式服务设施建设、完整社区建设、一刻钟便民生活圈建设等重点工作，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。如崇川区以旧改为契机，对大南新村等小区进行无障碍改造，在小区楼道增设无障碍通道、安装空间扶手和便民折叠椅等，以满足老年人安全通行需求；同时对小区周边道路、背街后巷实施同步改造，打通回家的“最后一公里”。

二、坚持需求导向 提高出行便捷性

老旧小区的居住人群大多都是上了年纪的，为改善居民出行条件，解决“悬空老人”上下楼难题，近年来，我市积极推进既有多层住宅加装电梯工作。市区、如皋、启东等地相继出台加装电梯配套实施办法或指导意见，结合近几年加装电梯工作实际，今年，市区、启东等地对配套办法进行修订完善，进一步优化流程、规范增梯行为，为推进加装电梯工作提供有力的政策支持。老旧小区改造时，将加装电梯和旧改有机结合，在摸排了解群众加装电梯意愿的基础上，优化管线布设，为加装电梯预留空间，为后期电梯安装降低施工成本创造条件。截至目前，全市累计完成加装电梯388台，让越来越多老年人感受“一键上下楼”的便捷。

三、坚持因地制宜 增强生活幸福感

聚焦老年人需求，结合老旧小区改造、社区嵌入式服务设施建设等重点工作，因地制宜，补齐社区养老服务设施短板。认真贯彻落实《市政府关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（通政发〔2020〕30号）文件精神；积极推进社区闲置房产资源开发利用，如龙湖佳苑利用党群服务中心的空余房屋，新建长者照护之家、家庭医生服务站、为老助餐点、康复中心等阵地，打造居民身边的综合居家养老服务中心，南川园将社区内的闲置空间场所改造成健康卫生养老中心。同时，按照“小型、就近、适用”原则，积极推进社区嵌入式“机构+社区养老”复合型托老设施——长者驿家建设，为社区居家老年人提供日间照料、助餐送餐、短期托养、喘息服务、精神慰藉等服务，以满足老年人在家门口养老的愿望。2024年，我市已将长者驿家建设纳入民生实事项目，计划新建或改造10个社区长者驿家。

下一阶段，我局将按照“十四五”规划要求，坚持需求导向和问题导向，有序推进城镇老旧小区改造，同时加快推进适老化改造，加快补齐短板和弱项，努力让老年人生活更舒心、更安心、更放心。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。

南通市住房和城乡建设局

2024-09-03