通住建安〔2021〕129号
各县(市)区住建(建工、建交、规建)局,市安监站:
根据《关于开展事故项目和企业“双查”暨端午节前检查的通知》精神,2021年6月8日至9日,我局组织对“4.11”、“5.9”三起事故项目和企业进行了“双查”,同时对端午节前安全生产情况进行了抽查,现将有关情况通报如下:
一、基本情况
检查组对三起事故的现场和项目部台账进行了检查,对五家事故企业“一必须五到位”和“进一步深化落实建筑施工企业安全生产主体责任”开展情况进行了检查。大部分事故企业都能按要求派人携带“一必须五到位”和“进一步深化落实建筑施工企业安全生产主体责任”等企业安全生产资料台账到事故项目部接受检查;事故项目部都能按照六个月重点监管要求积极开展隐患排查,自查自纠,整改闭合。
二、存在问题
一是中国建筑第八工程局有限公司主要负责人或分管负责人没有按要求到事故项目接受检查,而只是派出了二级单位安全总监到事故项目接受检查,对中国建筑第八工程局有限公司这种行为进行通报批评;二是事故企业没有按“四不放过”要求开展相关工作,没有做到举一反三,吸取事故教训;三是事故企业自查自纠存在流于形式,企业主体责任还没有完全落实到位,施工现场还存在安全隐患。
三、工作要求
一是认真落实整改和复查工作。各事故企业和项目部参建各方要针对“双查”中发现的问题,立即落实整改,举一反三,采取有力措施,加大管理力度,企业整改和项目部隐患整改情况于6月16日报属地安监部门。各地主管部门和市安监站要将本通报传达至本辖区内每一个企业和项目部,举一反三,吸取教训;市安监站、如皋和海安市住建局要对事故企业和项目部整改情况进行复查,不走过场、不留死角,复查情况于6月18日前书面(盖主管部门的章)报市住房和城乡建设局安全生产监管处,对不按期整改的项目和企业,请各地一定要采取强制手段督促整改到位,不放过任何一处隐患,同时申请暂扣企业安全生产许可证或移交处罚。
二是切实强化事故企业和项目重点监管。各地一定要把事故企业和其承建项目列入每月监督计划,加大检查督查力度;每月初要对《建筑施工事故企业隐患排查治理情况报告表》认真核实,及时把核实结果报市住房和城乡建设局安全生产监管处;核实时,对蜻蜓点水、应付差事,现场安全隐患多的项目要停工整改并通报批评,对整改不到位或拒不整改的一律进行行政处罚或申请暂扣安全生产许可证。
三是切实做好高温汛期工作。当前,盛夏高温天气来临,梅雨季节即将进入,大风强降雨比较多,各地一定要密切关注天气变化,及时预警,同时加大检查频次和密度;严格值班值守,加强信息报送;要督促企业和项目部开展自查自纠、应知应会知识培训教育和应急演练,增强职工的防范意识和自我保护能力;要督促企业和项目部根据天气变化,合理安排施工进度和工序,调整作息时间,严禁暴雨、大风天气强行组织施工。
四是认真开展安全生产月各项活动。各地要严格按照方案要求,扎扎实实开展每项活动,特别要与当前专项整治三年行动、危化品使用安全专项治理行动、成品油市场综合整治、进一步深化落实企业安全生产主体责任、塔吊安全大检查、消防、疫情防控等工作结合起来,有的放矢,确实达到效果。
五是筑牢大庆期间安全生产防火墙。各地要根据《开展庆祝建党100周年安全生产集中攻坚行动》的要求,紧扣“防风险、除隐患、保安全、迎华诞”主题,强化组织领导,深入排查本地区安全生产工作情况,准确把握当前安全生产形势和夏季安全生产的规律特点,紧紧抓住最不放心、最薄弱和最有可能发生事故的项目不松手,该罚的罚,该停的停,决不手软。
附件:企业、项目存在的问题及隐患整改清单
南通市住房和城乡建设局
2021年6月11日
附件
企业、项目存在的问题及隐患整改清单
序号 |
企业、项目名称 |
存在问题或隐患 |
1 |
上海奥林匹克建设发展有限公司 |
1.企业负责人报告工作缺少会议记录,没有看到企业本部安全承诺。2.没有设立常设机构,没有看到领导小组会议记录;没有看到成立安全部的文件及明确的人员。3.重新编制公司安全投入计划。4.责任制不齐全,没有对所有人员考核。5.重新编制公司教育计划,并按计划开展。6.没有建立安全风险辨识办法,并重新编制制度规定。7.没有建立危险作业安全管理制度。8.没有成立工会组织。9.没有建立外包等业务安全管理规定。10.应急预案没有按程序编制,没有发放记录,没有组织预案本身的教育。11.没有按“四不放过”要求开展工作。 |
2 |
张家港市盛洲基础工程有限公司 |
1.公司没有每年向职工大会或代表大会报告工作,没有建立安全承诺制度。2.没有建立举报制度。3.领导小组成员单位人员组成不对,没有设立常设机构,没有会议记录,安全科不能由分管安全副总担任科长。4.重新编制安全投入计划。5.责任制不齐全,没有考核。6.公司教育与项目教育要区分开。7.没有建立安全风险辨识办法和安全风险辨识制度。8.没有成立工会,劳保用品没有发放记录。9.没有看到公司应急救援相关台账。10.没有按“四不放过”要求开展工作。 |
3 |
南通工泰建设有限公司 |
1.各部门负责人没有在成员里,没有设立常设机构,安全科马善梅有兼职的现象。2.安全投入有被侵占的现象。3.没有按JGJ/T77开展自评。4.部门与部门人员没有签订责任状,没有对公司所有人员进行考核。5.企业负责人、公司副总没有按时参加教育。6.没有建立安全风险辨识办法。7.没有对预案组织教育。8.没有按“四不放过”要求开展工作。 |
4 |
中国建筑第八工程局有限公司 |
1.没有看到“三违”相关教育台账。2.没有建立安全承诺制度。3.安委办主任要由分管副职担任。4.没有看到八局投入计划。5.缺少部门人员的责任制,没有建立八局本部考核机制并组织考核。6.没有看到教育培训记录。7.应急预案没有看到领导签发记录,没有看到教育记录,没有组织演练。8.作为八局,没有按“四不放过”要求开展工作。 |
5 |
上海稻香建筑工程有限公司 |
1.公司没有建立“三违”制度,并开展相关教育。2.没有看到责任人向职工大会报告工作的记录,没有看到承诺的照片。3.没有建立举报奖励制度。4.领导小组成员不是部门负责人,常设机构没有明确具体部门,没有看到开会记录,没有看到安全科相关文件。5.安全投入费用有被侵占的现象。6.没有看到企业本部的责任制,没有建立考核机制并组织实施。7.没有年度教育培训实施计划。8.安全风险没有形成企业清单,没有建立隐患排查治理制度。9.预案重新编制,没有组织教育,没有开展演练。10.没有按“四不放过”要求开展工作。 |
6 |
森松(江苏)重工有限公司 |
1.重新编制危化品使用安全专项治理行动方案;没有建立疫情防控一人一档;违规使用成品油检查没有开展;没有扬尘资金使用情况;进一步深化落实企业安全生产主体责任没有开展;没有开展防台防汛自查。2.三级教育流于形式(培训试卷未批改);对分包单位缺安全管理交底;应急救援物资无具体数量;三违未设置奖惩台账。3.现场已打管桩部分桩孔无防护措施。4.现场基坑防护不全,部分基坑边坡土开裂。4.存在木方代替脚手板。5.部分钢筋等材料堆场未硬化。6.部分缆线架设不规范;部分二级箱接地不符合要求;配电房内未配备应急照明、绝缘胶鞋与手套,灭火器未定期检验,沙箱设置不符合要求;临时用电方案内容不完整,未见临时用电验收记录。7.桩机部分钢丝绳索具编结长度不符合要求,索具吊钩未设置防脱装置;钢筋调直区域未设置防护;部分钢筋机械接地不符合要求;桩机、挖机作业人员证书不符合要求,未见挖机作业人员三级教育。 |
7 |
民桥花苑南区东地块 |
1.危化品使用安全专项治理行动、塔吊安全大检查无方案;违规使用成品油检查没有开展;没有签订扬尘责任书;进一步深化落实企业安全生产主体责任没有方案,自查流于形式;重新编制安全生产月方案。2.对工人三级教育课时不足;未编制三违隐患清单及按清单管理;安全文明措施费实际使用情况未建立台账;对分包单位管理过程无监督管理痕迹;危险源识别简单不具可操作性;专项方案企业职能部门审批人员频繁变动。3.4#楼人货电梯层站与外脚手架相连。4.2#楼底层二次结构工人违规站在手推车上浇筑砼;2#楼部分楼层伸缩缝无防护措施;2#楼悬挑脚手架转角处型钢保险钢丝绳下端无防滑固定措施;2#楼悬挑卸料平台主副钢丝绳未张紧。5.现场消防水管施工滞后,未见配置水枪水带。6.塔式起重机基础通道不畅通,司机上机通道摩擦标准节水平腹杆;附着框连接撑杆耳板设计不规范;顶升套架滚轮间隙过大;顶升引进平台连接销轴开口销规格偏小;起升机构排绳轮缺油,防脱绳装置与绳轮间隙不符合要求,起升钢丝绳穿绕错误;变幅钢丝绳绳轮防脱绳装置与绳轮间隙不符合要求;障碍灯缺失;驾驶室内操纵杆自锁装置失效;部分料框钢丝绳索具未设置鸡芯环。7.施工升降机导线架配备不足;专用箱一闸多用;重量限制器失效;安全门限位设置不规范;层站防护不规范。8.混凝土泵车作业区域未设置防护;钢筋调直机械传动部位未防护。9.部分缆线架设不规范;个别楼层二级箱内设置普通插座。10.部分塔机检查、验收、交底资料签字采用个人印章,安装自检、安装验收记录部分内容与实际不符;专项方案内容缺失,不符合行业规范要求;未见施工升降机坠落试验记录。 |
8 |
南通医学中心一期工程项目 |
1.专项整治三年行动无方案;违规使用成品油检查没有开展;没有单独编制扬尘资金使用情况;进一步深化落实企业安全生产主体责任没有方案,自查流于形式;塔吊安全大检查无方案。2.建设单位重新编制危大工程管理措施;监理单位缺少塔吊监理细则。3.三级教育培训试卷批改不认真;未对三违隐患实施清单管理;扬尘责任制内容不全。4.主楼地下室外脚手架连墙件偏少,外抛撑不足,架体上堆放较多钢管等材料。5.现场部分消防灭火器材过期失效。6.存在借用外脚手架矫正梁板钢筋、模板。7.砼输送泵管支架不得直接架在模板、钢筋及模板支撑架上。8.现场木工圆盘锯开关位置不利于操作,且未配置灭火器材。9.地下室未设置疏散指示标志,未设置疏散照明。10.部分后浇带支撑架被拆除。11.现场作业班组多、交叉作业多,加强现场安全管理力度,及时纠正工人三违作业。12.塔机专用箱从一级箱直接接入,不符合临时用电相关规定;塔机重复接地不规范;塔身设置封闭式标牌,不符合防台风相关要求;起升钢丝绳起重臂端部绳卡设置不符合要求;汽车吊小勾钢丝绳端部绳卡设置不符合要求;部分料盆吊耳设置不符合要求,个别料盆、料框钢丝绳索具报废;塔机安装方案总包单位相关部门未签署审核意见;塔机基础验收记录内容缺失。13.部分缆线铺设不符合要求;部分末端箱一闸多用,部分未设置断路器;配电房未设置应急照明、沙箱、灭火器、绝缘胶鞋与手套。 |