沈建宏委员：

您提出的关于提升物业管理服务水平的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着城市化进程的加速，住宅小区物业管理在城市生活中扮演越来越重要的角色，人们对物业服务的品质和质量也有了更高的期待。您指出的问题，反映出当前我市物业管理发展还不理想，还存在机制不健全、监管不到位、服务不规范的问题，服务水平与广大业主的期盼还有一定差距。我们对您的建议进行了认真研究，您的建议对加强和改进我市物业管理工作、提升物业服务水平具有很强的指导作用。我们将根据您的建议，具体抓好以下工作：

一、不断压实物业管理工作属地责任

落实以街道为主体、社区具体负责、县级主管部门指导与协助的属地管理责任，将物业管理纳入社区建设管理的长效工作体系，依托网格化机制推动事关社会治理的疑难问题和事关人民群众的诉求意见得到及时妥善解决。一是强化党建工作责任。落实主管部门党建指导和业务监管双重职责。加强街道党工委主体职责，抓好业委会、物业服务企业（项目）党组织的组建指导工作。突出社区党组织引导责任，健全社区党组织领导下居民委员会、业主委员会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制和联席会议制度，共商共管共治物业管理难题，形成党建引领“四位一体”治理模式，积极推行“双向进入，交叉任职”，打造“红色议事厅”“四方会谈室”“有事好商量”等特色议事平台，加快构建“红管家·通通优”治理新格局。二是强化基层网格化服务管理。各级党委政法委牵头推进网格化服务管理工作，着眼并关注于社会面平安稳定这一主责主业，切实发挥网格化服务管理创新机制在支撑公共管理、保障公共安全、助力公共服务中的积极作用，组织发动网格员队伍，围绕基层网格服务管理事项清单，做好物业服务设施的常态化巡查，及时发现小区环境、绿化、停车、公共维护、垃圾处置等问题，协调小区物业服务企业提供相应服务。

二、积极化解住宅小区行政执法难题

依托网格化社会治理模式，落实属地街道违法违规行为防控主体责任，充分发挥住建、城管、公安、消防等相关部门的监管职能，健全各部门协调联动机制，不断提升城市管理效能。一是建立联席会议制度。建立由街道办事处负责召集、按需召开的联席会议，居民委员会、公安派出所、物业服务人、业主委员会或者业主代表参加，住建、城管、消防等部门按实际分工参会。建立逐级会商制度，各街道按月上报解决事项及存在问题，重大、共性问题可提请召开区级协调会，共同研究解决对策，必要时可提请召开市级协调会。二是建立信息共享机制。市、区、街道、社区明确专人负责，对工作中发现的违法违规行为及时制止，并移交相关执法部门处理，实现信息互通共享。结合联管部门进网格工作，公开职责范围和联系方式，接受监督。三是建立高效联动机制。严格落实“首问负责制”，对属于本部门职责范围内的问题及时处理，对不属于本部门的问题及时函告有关部门处理。对需要联合执法的，通过采取现场办公、多方会商等方式，积极为小区和业主排忧解难。四是建立执法保障机制。对殴打、辱骂和威胁等方式阻碍行政执法人员执行公务的，调解未果后报公安机关处理，情节严重的依法追究刑事责任。五是建立效果评价机制。对住宅小区违法、违规行为的投诉查处情况开展电话回访，结合社区对各执法部门处置实效的不记名评分，将联管部门进小区工作开展以及执法情况纳入当地的月度统计和通报范围。

三、持续强化物业服务行业监管力度

坚持问题导向，强化政策引导，突出常态长效，不断规范物业服务企业经营服务行为，提升物业服务质效。一是深入规范物业服务企业收费行为。聚焦物业服务收费不执行政府指导价、不按照物业服务合同约定收取物业费等行为，市场监管部门将深入开展物业服务企业侵犯业主权益专项整治行动，会同物业管理行政主管部门持续规范我市物业服务市场秩序。二是强化住宅小区消防安全检查力度。今年来，全市消防救援机构共检查小区物业服务企业265家，督改各类火灾隐患312处。全市106支消防救援队伍联合物业服务企业开展应急演练2000余次，培训微型消防站人员3000余人。市住建局将在市区持续组织开展物业管理小区环境维护和电梯、消防安全“421”常态检查，对检查中发现问题较多、后期落实整改不到位的企业，予以扣减信用分。截至2024年7月，累计检查28个批次，发布通报14期，共检查152个物业管理小区。三是强化物业管理队伍业务指导培训。通过送法上门等活动，持续开展《民法典》《南通市住宅物业管理条例》宣贯，加强对一线物业管理工作人员业务指导。充分发挥各级物业管理协会作用，组织开展年度行业职业技能培训和竞赛。持续开展对物业服务企业工作人员和群众的消防安全培训和宣传活动。四是强化物业服务企业信用信息管理。健全守信激励、失信惩戒机制，不断优化完善信用信息评分标准。突出信用评价结果运用，将企业信用评价情况作为动态监管、评先评优、招标投标的重要依据，促进行业优胜劣汰。五是强化政策引导，助推企业可持续发展。鼓励物业服务企业提供个性化、定制化、菜单式服务，助推企业转型升级。研究制定物业服务矛盾纷争调解指导规范，维护物业服务生态和谐稳定。建立健全物业服务第三方评估制度，探索物业收费价格调整机制，促进物业服务实现质价相符。

最后，再次感谢您对我市物业管理工作的关心和支持。

南通市住房和城乡建设局

2024-09-13