江苏春为全过程工程咨询有限公司南通分公司 秦雁翔
摘要：为了在项目建设过程中把各阶段工程造价都控制在投资估算之内，就应该采用有效的措施对建设项目全过程造价动态控制加强管理，从项目决策、勘察设计、项目招标投标、工程施工，完工结算等各个方面进行完整的多角度的控制，最终实现资金的合理计划和利用，并达到预期的投资效果。
关键词：建设工程；造价动态控制
引言
在基建投资中，工程造价是非常重要的指标，也是最基本的经济指标。合理控制工程造价并不是简单的资金控制问题，而是涉及到整个工程的方方面面，对于工程的每个环节都要合理有效控制，因此工程造价控制是一个复杂的工程，需要系统化实施，涉及工程建设全过程的方方面面，它作为一种全过程控制方式，同时也是一种动态的动态工程造价控制方式。从当前的工程基本建设投资情况来看，对于工程项目的造价控制往往采用事后控制的方式。但是，事后控制也存在不足之处，其主要对定价是否准确予以检查，属于微观控制方式，要对整个项目的投资情况予以控制，由于没有将预算做到位，因此所发挥的控制作用有限。通常在工程投资方面所存在的问题主要在两个阶段体现出来，第一个阶段是投资决策阶段；第二个阶段是工程的设计阶段。要高度重视前期阶段的工程造价控制工作，将重点放在涉及到工程资金项目的前期阶段，能够对工程中存在的资金浪费问题作出预测和评估，对于有关的影响因素消除，才能够有效控制资金，获得良好的节约资金效果。
一、全过程工程造价动态控制的概述
从投资者方面来说，工程造价指的是建设一项工程预期花费或实际花费的全部固定资产投资资金。从市场交易方面来说，工程造价指的是在工程承包交易活动中产生的建筑安装工程资金或建设工程总资金。工程造价作为工程管理的重要方面，具有计算价格的单件性、计算价格的多次性、计算价格的组合性、计算价格方法的多样性、计算价格根据的复杂性等特点。计价的多次性要求参建各方对工程造价在建设程序的各个阶段进行动态控制，以确保工程造价计算的准确性和控制性。多次计价是一个精细化，慢慢接近实际造价的过程。工程造价管理指的是结合运营管理、经济、工程技术等方面的知识和技能，对工程造价进行预估、计划、控制、核算、分析和评价等过程，既包含了宏观角度的工程建设投资管理，也包含了微观角度的工程项目费用管理。建设工程全面造价管理涵盖了建设运营全周期造价管理、全过程造价管理（也就是计价的多次性）、全要素造价管理和全方位造价管理。
二、建设工程造价动态管理与控制的必要性
建筑工程造价作为建筑工程中举足轻重的一个环节，贯穿整个建设投资活动实施的全过程，对其进行全方位监督和管理，决定了工程的重大决策、设计、实施，以及最终竣工和验收环节的投入，是一项决定建筑管理政策走向和最终呈现效果的专业性、技术性很强的工作。工程造价并不局限在工程建设这个环节中，它指的是建设工程造价，即完成一个建设项目全部花费的费用总和，包括业主、设计单位，总承包商、分包商的费用，从我国现行工程建设项目费用组成的规定来看，它包括建筑工程费、安装工程费、设各和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理是对工程造价动态因素的管理，工程造价的动态因素是指那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般可分为量变因素、价变因素和定额取费的变动因素。工程造价的动态管理，是对造价实行全过程跟踪管理及预测管理的方法。做好建设工程造价动态管理工作，不仅可以直接实现控制、节省投资，从而在一定投资额度情况下取得最大化的经济效益；还可以通过管理活动规范建筑市场竞争秩序，实现建筑市场有序、健康的发展，取得良好社会效益。
三、建设工程项目全过程工程造价动态控制策略
3.1工程设计中要积极推行“限额设计”制度落实造价控制
工程设计中要积极推行“限额设计”制度是控制设计阶段造价的一个重要途径。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程。在各个专业在满足设计任务和要求的前提下，按照分配的投资额对设计予以控制，无特殊原因的情况下不得超限额。具体的工作中，是按照批准的初步设计控制施工图设计，按照分配的投资限额控制设计，能够有效地控制不合理变更。同时，限额设计对于设计人员的要求是非常高的，要求技术人员不断拓展自身的技术知识，具有较高的工程造价意识。通过这种“限额设计”，可以有效地控制整个项目的投资和成本，保证重点项目的资金有效投入，提高资金的利用率。在限额设计中引入价值工程，可以弥补限额设计的不足，通过分配限额总值，优化方案和优选方案，使限额设计在应用中更为经济合理。对于同一基础设施投资项目，根据实际需要采用不同的设计方案，因此所产生的造价也会有所不同，可以采用价值工程进行最优方案的选择。
？3.2确定合理施工方案
要细致分析每一个设计环节的具体预算要求，在满足预算成本的前提下，确定出最优的设计团队，并制定多个设计方案，供工程造价管理人员选择。造价管理人员应从各方面综合考虑，并充分结合工程建设的实际情况，既要增强工程项目的经济适用性和美观性，又要在满足当前建筑业发展需要的基础上，选择最具经济效益的控制方案。若在施工过程才发现设计方案存在问题，随之而来的返工费用将大幅度增加，所以，造价人员必须首先考虑设计图纸是否合理。这既避免了前期设计与后期施工产生较大偏差，又减少了图纸修改工作，有效地节省了施工费用。另外，项目管理者必须在最终方案决策阶段发挥作用。管理者应针对设计图纸，认真研究其可行性，系统、全面地估算各环节费用，使投资方案更加有效，控制项目造价。
3.3经济措施
分析由于经济的原因带来的影响，落实项目按期施工所需的资金，以确保施工过程中需要配备的资源能够正常供应，并制定节约投资的奖励制度。在进行经济措施的调查时，需要创新探索直接工程费用的调查方法，可以根据市场价格变化的实际状况固定发布符合每一定额子目中定额材料费用的财差系数，采用变材料调差为定额材料的费用进行系数调差。在进行市场价格和计划价格的差价调节时，可以不对相关费率进行计算，直接考虑单独补差。并且在进行处理时，也可以在一定程度上延长市场中人工单价的调整时间，这样有助于降低计算工作量并使操作更为便利，有助于开展有效的经济管理。现阶段，在动态造价控制中要注重突出计价部门的主体职责，相关管理部门要做好职责划分，拟订完善的应对政策，做好多项动态造价控制方案论证。在各个部门的动态造价控制中，要做好合规性、精确性、真实性、合理性、科学性等方面的论证。建立较为完善的计价管理内部控制机制，合理应用项目的各项资金，全面执行多项决策制度，从而提高决策应用成效。
结束语：
工程项目的建设周期较长，投入资金量较大，参与建设的人员较多，达到预期的投资效果是一个复杂的系统工程。在工程项目不同的建设阶段，都要重点关注不同的角度和方面，使用不同的方法，对工程造价进行科学有效的动态控制。
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