南通市通大全过程工程咨询有限公司 施佳彬
摘要：随着现代工程建设背景的不断演进，为解决工程造价控制与管理的问题，本文以项目工程造价控制及管理为例，开展了相关研究，提出了一系列解决措施。通过深入分析项目工程造价控制与管理中的常见问题，本文提出了强化前期准备、制定明确的招投标政策、制定有效的施工管理方案以及建立严格的结算管理流程等关键策略，以供商榷。
关键词：项目工程；造价控制；管理研究
引言：工程造价的控制与管理在现代工程领域中发挥着重要作用。然而，随着工程项目的复杂性和规模的增加，工程造价控制与管理也面临着诸多问题，如不充分的前期准备、招投标不透明、施工管理不当以及结算管理混乱等。通过创新和优化工程造价控制与管理策略，可以更好地解决这些问题，实现工程的成功和成本控制。
一、项目工程造价控制及管理的现实意义
1、有助于成本控制与预算管理
在项目实施过程中，准确的造价控制和有效的预算管理是确保项目顺利进行的关键因素。通过建立详细的造价预算和持续监控成本，项目团队能够及时发现和纠正预算偏差，确保项目不会超支或资金不足。这有助于项目管理团队更好地规划资源使用，确保项目按计划进行，从而提高项目的成功机会。其次，项目工程造价控制及管理有助于优化资源分配。通过仔细分析成本结构和费用分布，项目管理团队可以确定哪些方面的资源使用效率较低，以及在哪些方面可以采取节约成本的措施。这有助于优化资源分配，降低不必要的开支，提高资源的有效利用，从而实现更经济高效的项目实施。项目工程造价控制提供了有关项目成本的详细信息，使管理团队能够基于数据制定决策。这有助于更好地理解项目的经济性和可行性，以便在项目不断发展的过程中进行调整和改进。
2、风险管理与决策支持
项目工程造价控制及管理也在风险管理中发挥关键作用。它可以帮助项目管理团队更好地识别和应对潜在的风险因素，因为成本相关问题通常是项目中的一个主要风险点。通过仔细监控成本和费用，项目团队可以预测潜在的问题，制定相应的风险应对策略。此外，项目工程造价数据也可以为项目决策提供支持，因为它们提供了关于资源分配和效益的信息，有助于管理团队在项目进行中做出明智的决策，以确保项目的顺利实施。这有助于降低不必要的风险，增加项目的成功率。因此，项目工程造价控制及管理在风险管理和决策支持方面具有现实意义。
3、促进项目成功及可持续发展
项目工程造价控制及管理有助于确保项目的成功。通过精细的成本分析和监控，项目管理团队能够更好地规划项目的资源和预算，避免超支或资源不足的情况。这有助于确保项目按时交付，满足客户需求，提高客户满意度，从而增强项目的成功机会。其次，成本控制和管理有助于项目的可持续发展。通过有效的资源利用和成本控制，项目可以更加经济高效地运行，降低不必要的浪费和成本，减少对资源的过度消耗。这有助于降低环境影响，促进可持续发展，使项目在长期内具有持续性和可维护性。另外，项目工程造价控制及管理还有助于建立项目的声誉。成功的项目管理和成本控制可以树立项目团队的良好声誉，吸引更多的投资和客户，为未来的项目创造更多商机，实现可持续发展。
二、项目工程造价控制与管理常见的问题
1、投资决策与设计阶段的不足
首先，全过程咨询单位在项目的初期，即投资决策和设计阶段发挥着关键作用。这个阶段的不足主要表现在投资决策的不充分和设计的不详尽。在投资决策阶段，项目的成本估算可能不够准确，导致在后续项目阶段的成本控制更加困难。如果投资决策基于不准确的成本估算，项目可能会面临资金不足、预算超支或者资源浪费等问题。全过程咨询单位需要更积极地参与投资决策，提供准确的成本估算和风险分析，以协助项目业主做出明智的决策。此外，设计阶段的不足也会对项目工程造价控制产生负面影响。如果设计不够详尽，可能会导致后续工程变更和额外成本的增加。全过程咨询单位应积极协助项目设计团队，确保设计阶段的工作充分考虑成本控制和效率，避免后期的设计变更。这包括优化设计以降低成本、选择合适的材料和工艺，以及确保设计符合可行性和可持续性的要求。
2、招投标阶段的不足
不充分的招标准备可能导致不透明的竞争环境。如果招标文件和条件不清晰、不公平或不完整，可能会引发不正当竞争，导致投标者对项目的理解和预期存在偏差。这种情况可能导致竞标价格的波动，使评标过程变得更加复杂。其次，不充分的竞标评估和选择可能导致选中不合适的承包商。如果评标标准不清晰或评标委员会缺乏经验，可能导致选择不合格的承包商。这可能引发后续的问题，如施工质量不达标、额外的索赔和变更等，增加项目成本和风险。另外，招投标阶段的不足也可能导致不合理的价格竞争，使承包商倾向于提出低于成本的报价。这可能导致承包商在项目执行中面临资金不足，降低施工质量或提出索赔请求，从而影响项目的成功和成本控制。
3、施工阶段的不足
施工阶段的不足在项目工程造价控制与管理中占据重要地位。这一问题涵盖了多个方面，包括施工合同问题、施工进度控制、质量管理、资源利用效率和现场安全等。首先，不足或不清晰的施工合同可能导致工作范围、工程规格和标准未明确定义，或者未约定工程变更和索赔处理程序，从而引发争议和延误，使成本控制变得困难。其次，施工进度控制不足可能导致项目的延期和成本增加，因为计划不合理或未得到有效管理，导致不必要的时间和资源浪费。质量管理问题在施工阶段也常见，不充分的质量控制和监督可能引发工程质量和安全风险，需要额外的修复和重做工作，增加成本和时间。此外，资源的不足管理可能导致资源浪费和不合理的分配，增加项目成本。最后，现场安全管理不足可能导致工伤事故和停工，影响工程进度和增加人力成本，同时对项目的声誉和可持续性产生负面影响。这些问题会对项目的成本控制和管理产生不利影响，可能引发争议和额外成本的增加。
4、竣工结算阶段的不足
竣工结算阶段的问题在项目工程造价控制与管理中占据关键地位。这一阶段的不足主要包括成本核算不准确、未及时处理变更和索赔、合同管理不善、记录保存不充分以及预算管理不当等方面的问题。首先，不准确的成本核算可能源于不完善的成本记录和跟踪机制，以及缺乏成本控制的有效手段。这种不准确的成本核算可能导致最终预算与实际成本不匹配，从而对项目的财务状况和决策制定产生负面影响。其次，未能及时处理变更和索赔请求可能引发争议，延长结算时间，同时也可能导致额外成本的增加。合同管理不善可能表现为合同条款不明晰，合同管理不规范，以及支付程序方面的问题，这可能引发合同纠纷，影响项目的成本控制和结算过程。此外，不充分的记录保存可能使争议解决更加困难，因为缺乏足够的证据来支持或反驳索赔和变更请求。最后，预算管理不当可能导致不合理的预算分配，进而影响项目最终的财务结果。竣工结算阶段的不足对项目的成本控制和管理产生负面影响，可能导致争议和额外成本的增加。
三、项目工程造价各阶段控制与管理的建议
1、强化前期准备
在项目启动初期，应建立清晰的项目目标和范围，确保项目的需求、资源估算和时间表得以明确和详细制定。这可以通过深入的可行性研究来实现，包括市场分析、技术可行性研究和风险评估等。这些研究有助于识别潜在的问题和挑战，提前采取措施加以解决，从而减少后续阶段的不确定性和成本风险。同时，前期准备阶段还包括建立有效的团队协作和沟通机制。确保项目各方的利益和期望得到充分了解，建立合理的合同和合作框架，以减少合同纠纷的可能性。通过明确责任分工、建立有效的协作文化和流程，可以确保项目各方在前期准备阶段达成一致，为项目的顺利实施打下坚实基础。其次，前期准备阶段还要注重成本估算和预算制定。基于前期研究和需求分析，制定详细的成本估算和预算，包括项目各阶段的成本估算、资源分配和风险预测。这有助于确保项目在后续阶段的成本控制和管理，以及更好地应对变更和风险。同时，前期准备阶段也是审查和优化项目设计的关键时机，以减少后续施工阶段的额外成本。此外，前期准备还包括建立有效的监控和报告机制。确保在项目启动时就建立详细的监控指标和报告程序，以便在项目实施过程中实时追踪项目的进展、成本和质量。这有助于及时发现问题并采取纠正措施，确保项目能够按计划执行。最后，前期准备还需要注重风险管理和变更控制。制定明确的风险管理计划，包括识别、评估和应对风险的措施。与此同时，建立有效的变更控制程序，以确保任何项目范围的变更都得到合理评估和管理，防止不必要的额外成本和延误。前期准备阶段的综合规划和准备工作将为后续的项目工程造价控制与管理奠定坚实基础，确保项目的成功实施。
2、制定明确的招投标政策
明确的招投标政策应明确规定招标文件的编制标准和流程。这包括定义项目的技术和商务要求，明确招标文件的内容和格式，确保投标人对项目的要求有清晰的了解。招标文件的明确性和一致性可以减少误解和争议，有助于确保竞争是基于公平和公正的条件进行的。同时，招投标政策还应规定评标标准和程序。明确的评标标准应包括技术、价格、质量、安全和绩效等方面，以确保评标是综合考虑的。评标程序应明确评标委员会的组成、职责和程序，确保评标是透明和公正的。这有助于选择最合适的承包商，以确保项目的成功和成本控制。其次，招投标政策还应规定投标人的资格和要求。明确的资格和要求可以帮助筛选合格的投标人，确保他们具备足够的经验和能力来执行项目。这包括要求投标人提供参考项目、财务状况和技术能力等信息。此外，招投标政策还可以规定招标保证金、履约保证金和违约金等条款，以确保投标人的诚信和责任。另外，招投标政策还应强调透明和公开的招标过程。这包括公示招标信息、在评标过程中充分说明评标标准和程序，确保投标人和其他利益相关者都能够了解招标过程的细节。透明的招标过程有助于建立信任，减少争议，支持项目的成功和成本控制。最后，招投标政策还应规定监督和投诉机制。确保有独立的监督机构或监察团队来监督招标过程的合规性和公正性，同时为投标人和其他利益相关者提供投诉渠道，以便处理潜在的争议和投诉。
3、制定有效的施工管理方案
施工管理方案应明确定义项目的范围、目标和时间表。确保所有相关方对项目的理解一致，明确项目的目标和交付期限。这有助于确保项目的整体方向明确，减少后续范围变更和项目延误的风险。同时，方案还应详细规划项目的资源分配和时间管理。确保足够的资源（人员、材料、设备）可用于项目，同时制定详细的时间表，包括关键的里程碑和任务。这有助于确保项目按计划进行，降低成本和进度风险。其次，施工管理方案应明确质量管理措施。制定明确的质量标准和检查程序，确保施工过程中的质量得到控制和监督。建立清晰的质量监控机制，包括定期检查和报告，以确保项目满足质量要求。此外，方案还应包括风险管理和变更控制策略。明确识别和评估潜在的风险，并制定应对策略，以应对可能的问题和挑战。与此同时，建立有效的变更控制程序，确保项目范围的变更得到适当评估和管理，避免额外成本和项目延误。最后，施工管理方案还应考虑安全管理和环境保护。确保项目遵守相关的安全标准和法规，保障工人和施工现场的安全。同时也需要制定环境保护措施，确保项目对环境的影响得到最小化，并遵守环保法规。
4、建立严格的结算管理流程
结算管理流程应明确定义各方的责任和权利。明确规定项目业主、承包商和其他相关方在结算过程中的职责和义务，包括提供必要的文件和信息、履行合同条款、按时支付款项等。这有助于确保结算是基于清晰的协议和合同条件进行的。同时，流程应明确结算文件的准备和审查程序。明确规定结算文件的内容和格式，包括成本数据、发票、支付凭证、工程量清单和变更订单等。确保结算文件的准备和审查是系统性和标准化的，以减少错误和遗漏的可能性。其次，流程还应规定审查和验证的标准和程序。确保结算文件经过审查和验证，包括成本数据的准确性和合法性、工程量的实际完成情况、支付的合规性等。建立明确的审查标准，以便识别任何可能的问题或争议。此外，建立变更管理和索赔处理机制。明确规定如何处理项目范围的变更和承包商提出的索赔请求，包括评估和决策程序。确保变更和索赔是基于合同和合法要求进行的，避免不必要的成本增加和争议。最后，结算管理流程还应包括监督和审计机制。确保有独立的审计机构或审计团队负责监督结算过程的合规性和公正性。建立定期审计和报告程序，以确保结算是透明和公正的，有助于防止不正当行为和误解。
结语：随着现代工程建设的不断推进和普及，工程造价控制与管理也需要不断创新和优化，构建更加高效的管理体系。人们需要积极探索创新和应用最佳实践，加强协同合作，从而促进工程的高质量完成；其中，信息技术和数据分析等途径可以满足工程的需求，提高工程的效率和质量。另外，教育和培训也需要加强，以更好地培养工程管理人才，为工程领域的全面发展奠定坚实基础。
参考文献：
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