从业主视角看待EPC工程造价控制
江苏方桂圆工程项目管理有限公司 陆逸亮
摘要：文中针对EPC总承包模式下业主对建筑安装工程造价的控制进行研究，论述造价控制期间存在的问题，分析业主估算安装工程造价的工作方法，提出控制工程造价的具体措施，以期为相关单位人员提供参考。
关键词：建筑安装工程；业主视角；EPC总承包；造价控制
EPC总承包是国内建筑行业常用的工程组织模式之一，该工程模式有效融合了建筑项目施工、设计、采购等多项工作，对工程建设质量和效率的提升具有积极意义。然而，在实际实施过程中，业主对工程造价的控制缺乏创新，单纯依靠传统思维模式的造价控制方法存在严重的造价投资失控隐患，频繁的概算调整对业主的利益造成了严重影响。业主需要重视工程造价控制方法的研究，针对EPC项目做好造价控制节点介入、目标估算以及控制实施等各项工作，确保工程造价得到有效控制。
一、建筑安装工程造价控制的必要性分析
业主需要通过造价预算实现对建筑安装工程期间各项成本投入情况的有效把控，根据预算结果，对设计、施工等各项工作进行有效管理，在满足工程建设需求的情况下将各环节造价控制在预算范围内。有效的造价管理能够辅助业主避免重复性概算，避免因投资、造价失控导致设计变更、施工工期延误等情况，确保建筑安装工程有序开展。在造价控制阶段，在适宜的节点对项目投资进行精细化计算，能促进工程全过程精细化管理的效果，有效增强自身经济效益。在严格执行造价控制管理的情况下，业主能够确保工程建设各项费用支出得到有效审核管理，降低不合理费用支出概率。在实际开展造价控制工作期间，业主相关工作人员应将设计成本、施工材料采购成本、设备购买或租赁成本、人员雇佣成本等纳入到造价控制体系之中，设计、采购、施工等各个阶段需分别做好相关成本预算、监督实施与调整工作，确保工程顺利完成的同时将工程造价控制在预算允许范围内。
二、建筑安装工程造价控制期间存在的问题分析
2.1安装设备材料成本控制复杂
材料成本是建筑安装工程成本的主要组成部分，由于工程期间涉及大量不同的专业项目，现场所应用的设备、材料等种类极其复杂且数量较多，业主在材料成本管控过程中，会因设计变更、政策调整、估价不合理等问题，使管理难度大幅度增加，下面进行详细论述。由于建筑安装工程在较长的建设周期中容易因设计缺陷、施工困难等多方面因素出现设计变更情况，这将导致原设计方案中所规定的材料用量和种类产生变化，原有的造价估算结果将与后续施工不一致。“营改增”相关政策的实施也为业主的材料造价控制工作带来困难，业主单位自2016年5月起需针对建筑安装工程开展增值税缴纳工作，为了对造价成本进行合理控制，业主不仅需要对材料的出厂价进行估算分析，同时也需要结合增值税计算规则，对进项税的可抵扣情况进行综合考虑，根据某项目材料供应商的报价及税额情况，在“营改增”政策实施的基础上，业主更应该选择能提供增值税专用发票的供应商。部分业主为强化对工程质量和造价成本的管控力度，通常选择为施工承包单位提供“甲供材料”，而承包单位只负责材料的使用和保管等。在实际操作时，业主通常会通过合同与承包单位约定材料暂估价，避免耗费大量时间进行招标，后续则需要针对暂估价与市场价的差值进行规费和税金的计取，然而部分施工单位为确保自身利益，往往会在施工期间虚报材料用量，在不改变单价的情况下，通过用量的增加提高材料报价，导致业主在材料造价控制过程中承担更多风险。
2.2设计缺陷导致返工影响工程造价
建筑安装工程涉及暖通、给排水、土建结构、装修、消防、智能化设备、电气工程等多个专业，在设计期间，往往会出现设计标高与现场实际不符、管道梁柱相互冲突等情况，如未能及时发现此类设计问题，后期将出现返工等情况，增加材料成本和延长工期，导致工程造价增加。
三、业主视角下建筑安装工程造价估算方法分析
3.1估算投资造价的必要性
业主实施EPC项目的前提在于自身已经掌握项目施工的具体风险和投资情况，能够针对性地制定风险分担实施方案，建立有效控制投资造价的项目总价合同。为满足造价控制目标，业主应重视投资造价估算工作，结合项目过程、建设规模、费用组合、功能指标等各项内容对投资造价进行整体规划和管理，在满足自身利益的情况下确保建筑安装工程有序开展。
3.2投资造价估算流程
业主在与EPC承包商约定合同总价的过程中往往会因为市场指标不准确、设计方案不完善等因素无法对工程造价进行精准估算，为满足造价控制目标，业主需要先估算投资、再审查设计、最后对设计概算进行审核的方式控制工程造价。业主需要通过估算投资总额的方式对招标价格进行控制，确保承包单位的报价在预算范围内。在研究建筑安装工程实施的可行性期间，业主可以结合自身功能要求等相关指标将类似的工程项目套用到本项目之中，从而建立相应的造价计算模型，在此基础上将地域、市场、政策、时间等多方面因素纳入到模型之中，利用优化调整的模型对项目投资造价进行初步评估。在招标期间，业主应结合市场现状和历史数据变化情况确定投资造价的下浮率，将下浮率与投资造价相结合确定招标控制价，确保投标单位在控制价限额内能够提供满足工程质量要求的技术方案和报价。在初步约定合同报价的情况下，承包单位针对业主的功能指标相关要求在投资造价限定范围内出具设计方案，业主对设计方案进行审核，从可行性、需求清单完成情况、功能性等方面进行审核，在附加下浮率的情况下确定合同总价。
3.3估算投资造价方法原理
在建筑安装工程造价估算过程中，业主可能因前期出具的清单不完善而无法全面表述工程量，也可能在估算投资造价时选择的类比项目与本项目相似度不足，导致最终估算结果与实际存在较大差异。因此，业主的造价管理人员需要合理应用功能成本法对造价估算模型进行调整，确保估算数据结果的可靠性。为此，业主的造价管理人员需要结合项目要求建立相应的造价数据库，针对本工程及需类比工程进行功能指标的划分标注，通过模糊化处理非显著指标、匹配显著指标的方式对类比工程与本工程的匹配度进行评估分析，确保最终选择的工程与本工程相似度最高，并在此基础上将地域、政策、时间、项目功能特性等多方面的因素考虑在内，将类比工程的项目造价估算模型进行优化调整。建筑安装工程造价估算流程主要包括三个部分：第一步是结合专业对清单功能指标进行划分，得到相应的显著功能指标；第二步需结合本工程的特点选择已有工程项目作为参考，为工程专业模块的初步建立提供参考；第三步需通过成本估算等方式建立适用于本工程的造价估算模型。该估算流程实施的前提在于项目可行性研究期间无法掌握具体设计方案等估算造价的基础信息，估算流程的实施基础在于业主自身已具备大量相关工程的历史造价相关计算数据，能够结合历史数据建立符合功能成本法应用的基础数据库，从而针对性地开展项目造价估算模型建立、优化造价估算等各项工作。
四、业主视角下控制建筑安装工程造价的具体措施
4.1参与建筑安装工程设计工作，积极引进BIM技术
业主需充分认识到设计方案对工程造价的影响，应组织造价控制人员与相关专业管理人员做好设计与监督工作：一方面确保设计人员能够按照业务提出的功能指标和需求清单落实各项工作；另一方面确保设计人员能够在工程造价限额范围内开展设计，并做好设计内容的审核确认。为避免因设计缺陷导致后期频繁出现设计变更等影响工程进度和施工成本的情况，业主应要求设计单位合理应用BIM技术将二维CAD设计图纸转化为可视化模型，借助BIM应用软件开展碰撞检测等各项工作，有效规避管线碰撞、标高错误等问题，后续施工阶段也可借助BIM技术辅助施工人员掌握设计要求，实现对施工进度的精细化管理，在控制工程造价的同时，满足工程质量的要求。为确保BIM技术的有效应用，业主要做好相关人员培训工作，确保BIM施工模拟、模型碰撞检测等技术的实施。
4.2强化合同管理工作
业主要重视合同管理对工程造价控制的影响，在合同中明确各方需要承担的风险，确保工程量清单计价方法的顺利实施。在合同类型选择期间，业主需要充分考虑建筑安装工程的具体施工条件、设计内容、进度要求和建设规模等相关内容，为避免造价失控，可以在合同中约定单价可调。为避免后续造价控制工作期间出现不必要的纠纷，业主需要在合同中制定调整工程单价的具体标准，将造价占比较高、用量较大的部分作为单价调整的重点。相关标准中指出，当承包单位对设备材料进行采购时，合同中需要对价格波动区间进行限制，在未明确要求的情况下，则需要在单价变化幅度高于5%时对单价进行调整，确保业主与承包单位双方风险均衡。针对合同变更问题，业主需要与承包单位在工程建设前做好约定，明确索赔相关的具体标准，索赔费用通常为工程费、管理费、措施费等，合同中需要确保各项费用的计算方法均具有明确标准，避免产生不必要的纠纷。
4.3充分考虑计税政策要求，做好材料价格评估工作
业主在自购材料控制工程质量和造价期间，需要做好材料供应商的选择工作，根据增值税政策要求对材料成本进行综合计算，实现成本与材料质量的共同管控。为避免材料价格暂估不合理导致后续工程造价出现失控情况，业主需要在招标前做好市场调查工作，通过类比工程模型初步判定工程所需的材料类型和数量，结合现有的市场价、政策和工程具体要求对材料结构进行综合评估，确保预估的材料价格符合工程建设需求。为避免承包商虚报材料用量，应要在合同中明确工程量具体要求，将造价失控风险控制在允许范围内。
五、结语
综上所述，业主应对建筑安装工程做好工程造价估算工作，在建立工程造价相关数据库的基础上，选择适宜的工程量、工程造价估算模型，明确工程成本控制价，实现工程造价的初步控制。同时，业主需做好设计图纸审核管理工作，必要时引进BIM技术对设计缺陷进行审核和整改，确保造价限额要求的顺利落实。此外，业主要做好合同管理工作，明确材料单价、材料用量的控制要求，将工程造价控制在允许范围内。