建筑工程结算审计常见问题及应对方法
南通东洲工程项目管理有限公司 蔡凤杰
摘要：工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。在企业造价控制中，重要的工作内容之一就是结算审计工作。
关键词：建筑工程;结算审计;应对方法
引言
建筑工程中的结算审计关系着工程整体造价的科学性和有效性，同时也对建筑工程施工中的承包商和发包商经济效益有重要联系。在当前的建筑工程结算审计中，由于结算审计工作容易受到外界因素干扰，导致结算审计工作中存在严重漏洞，无法有效实现结算审计工作的质量提升，也不利于工程造价的合理化控制，因此，为了有效实现承包商和发包商经济效益的增长，需要不断加大对建筑工程结算审计工作的重视，采用恰当的措施有效解决结算审计中出现的问题，基于此，本文针对建筑工程结算审计中存在的问题进行分析，然后提出了恰当的应对方法，仅供参考。
1 建筑工程结算审计概述
工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。
2 工程结算审计常见问题分析
2.1 违反工程量计算规则，重算、多算工程量
违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量;应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算;定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量;预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除等;当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。
2.2 对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用，重复套用
违反定额规定，高套定额，重复套定额，多计工程直接费。违反定额规定，同一类分项工程高套定额，定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价;结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价;不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额;自行提高定额单价强调材料规格与定额不同;定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定;多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量等。
2.3 材料价格结算
材料价格结算中发现的问题主要有：合同约定甲供材料没有在结算中扣除，或没有全部扣除，也没有相关的协议;结算材料价格没有依据，超出了合同约定的材料最高限价范围.对于按系数法计算的材差部分，结算材差系数及材差计算的基数与地方有关主管部门每季度下发的文件不一致;材料损耗系数没有按定额或规范执行，尤其在抽换定额中的材料时，有意提高材料的损耗系数等。
2.4 工程合同存在漏洞
建筑工程相关单位签订的合同，是工程结算审计工作的重要参考依据之一，而工程合同问题也是影响工程结算审计工作质量的重要因素之一，如果工程合同存在漏洞或矛盾之处，则会对工程结算审计工作带来极大的影响。比如，部分建筑工程存在合同中的数据与招标文件不符甚至内容相违背的情况，不仅会导致工程合同存在较大漏洞，并致使工程合同的法律效力下降，从而增加了工程相关单位责任分歧以及经济纠纷等事件的发生概率，还会对结算审计工作的正常开展带来极大干扰。
2.5 签证单不规范、内容不实、不全面等
工程签证必须符合现行的法律法规，符合建筑工程施工合同文本的规定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结算和索赔的依据。施工单位可能提出与现场实际情况不符的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核实或与施工单位串通，造成不实或虚假签证。及时性是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。但当遇到工程签证时，建设单位代表往往不及时给予签证或者双方只是口头商量而不及时办理，事后才突击补办签证，甚至在结算审计过程中还在办理签证手续。工程签证哪些要签证，哪些不能签证，没有详细的的规定，造成工程签证存在随意性。部分业主由于对定额费用组成不了解，业务不熟悉，一些不应该签证的也签证了。签证单中的资料记载不详细，只签总价，没有具体工作量及施工方法，或者签证含糊不清。施工单位对自己有利的就签证，对自己不利的就不签证，造成工程签证不完整。
3 工程结算审计应对方法
3.1 重视并做好相关资料收集等审计准备工作
建筑工程结算审计准备工作质量对审计工作的正常进行以及审计结果有着重要影响。相关技术人员除了需要对合同、设计图、竣工图、设计变更材料以及竣工决算书等工程相关资料进行全面收集以外，还需要结算审计人员对相关资料的完整性、有效性进行仔细查验。其中，为了更好地了解工程施工情况以及施工质量验收情况，需要审计单位专门派遣工作人员全程参与施工图交底、工程施工以及施工检验等各个环节，并与工程施工企业保持良好的沟通交流，特别是在工程建设过程中出现额外费用支出时，工程结算审计人员更应及时、详细地掌握相关资料并进行记录，从而确保工程建设相关资料的准确性和全面性，避免对建筑工程结算审计工作的正常进行产生干扰。除此之外，建筑工程审计单位还应规划好审计方案编制工作计划，其中包括审计方案依据的明确、工程结算审计范围、内容以及审计方案编制步骤等，为建筑工程结算审计工作的顺利进行奠定良好的基础。
3.2 严格履行工程结算审计相关措施和制度条例
建筑工程结算审计单位和审计人员严格履行结算审计相关措施和制度条例，是提高工程结算审计工作质量的重要途径之一。首先，工程结算审计单位以及相关审计人员应对需要审计的内容进行明确和汇总，其中主要包括建筑工程及其附属工程的工程量、施工材料用量、材料价格、验收数据、套用定额以及其他费用等，并按照相关标准和法律法规，从不同层面对相关审计资料进行审查，比如，严格按照相关规范和工作流程，将汇总并整理好的工程相关审计数据与竣工相关数据进行对比，特别是在定额套用方面，应对定额使用范围以及时效性等情况进行仔细查验，避免因定额套用混乱而影响到工程结算审计工作的开展；其次，结算审计工作人员应遵循实事求是的原则做好记录工作，不仅应落实工程相关数据以及审计工作全过程记录，在工程建设质量检查过程中还应针对工程呈现出的现象或问题进行详细、真实的记录，从而最大限度确保建筑工程结算审计工作的真实性及可靠性。
3.3 应清晰、准确地表达审计意见
审计单位完成建筑工程结算审计环节的工作之后，除了应对审计结果进行整理以及记录以外，还应编制出相应的工程审计报告，审计单位应按照相应的文件格式以及内容，将工程结算审计结果以及对相关项目合法性、实用性的评价记录在内，审计报告编制过程中相关工作人员应注意的是：确保审计报告的准确性以及完整性，这需要相关审计人员对审计报告中引用的工程相关资料进行再次查验及校对，保证相关引用材料的恰当及可靠；应确保审计报告意见表达的客观性以及清晰性，这要求相关审计人员在编写审计意见时应做到从真实依据出发，并在完成审计意见编写后再次检查其结论是否恰当。审计单位在确保审计意见报告客观、准确、清晰、无误之后，方可将结算审计报告整理成书面形式交由相关部门。
3.4 建立长效的结算审计人员专业素养提升机制
审计人员作为建筑工程结算审计工作的主要参与者和执行者，其自身的专业水平以及职业素养对审计工作质量和效率有着直接影响，这就需要审计单位制定长效的审计人员培训机制，不断增强审计人员的专业能力以及岗位责任意识。首先，审计单位应根据审计工作特点及其需要，合理规划定期或不定期的专业知识以及专业技能培训活动，促进审计人员专业水平以及业务能力的提升；其次，审计单位还应加强政治理论学习活动的开展，并加强相关法律知识培训工作的开展，实现审计人员法律意识以及责任意识的增强；最后，审计单位还应加强多元化考核活动的开展，比如，阶段性测评、季度考核以及绩效考核等，并将考核结果与审计人员的福利待遇挂钩，一方面有助于激发审计人员的自我提升意识并督促审计人员保持端正的工作态度，另一方面还有助于推动审计单位业务水平的不断提升以及健康发展。
3.5 建筑工程结算审计技巧
（1）全程审核法，在建筑工程审核中，全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容，审核内容较为全面，此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量，对比分析审核前后的结构，同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面，可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低，能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。
（2）重点审核法，该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量，较高的工程造价，有着十分繁琐复杂的施工流程，施工中会产生大量财务数据，此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容，审核侧重点明显。相比于全面审核法，重点审核法有着更高的工作效率，可以提升审核质量和速度。
4 结语
结算审计工作是建筑工程造价管控的重要组成内容，不仅是保证建筑工程相关方正当收益不受侵害的重要举措，对建筑工程行业的健康发展也有着重要影响。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作，对于常见问题做好预防，将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升，进而达到有效控制结算结算造价的目的。
参考文献
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