【摘要】在建设工程招投标过程中，进行招投标目的是尽量缩短建设准备时间，降低建设成本，保证工程的正常实施与资金到位，提高工程质量。对招投标过程中的造价进行控制不仅要根据工程设计支出对工程成本的概算和建设单位资金周转能力，同时也要根据对工程规模投资的准确合算来确定造价，从而制订较为合理的造价。招投标阶段严重影响着工程施工最合同中施工价款的确定，在招投标阶段确定出的造价与未来工程施工情况与竣工后的结算金额有着直接的关系。我国建设工程近年来逐渐打开了市场，建设工程体系也在不断完善发展中，建设工程招投标工作水平也不断提高，逐渐向规范化，法制化发展。面对着当今建设工程市场激烈的竞争环境，提高建设工程招投标过程中对造价控制的合理性，尽量降低建设工程成本，提高投标质量，保证中标率，都是现代造价控制工作需要考虑的问题，本文以造价控制工作状况为重心，分析了招投标阶段造价控制可能存在的不足，并且提出了提高造价制定合理性的相关措施。
【关键词】建设工程招投标工作；造价控制
引言
工程建设对我国发展意义重大，做好当代各项建设工程有利于推动社会主义现代化建设，招投标工作的顺利开展就意味着工程建设有了一个良好的开端，因此，重视招投标工作，制定科学合理的造价，是工程建设成功的第一步。本文由招投标工作中的造价控制展开分析，希望能够挖掘造价确定背后的环节，保证造价控制在一个合理范围内。
一.建设工程特点对造价控制的影响
工程造价是结合了建设工程的具体规模和投资成本等众多情况之后才确定的。按照规范，投标单位必须严格根据建设项目的规模和成本来进行造价评估，不可随意提高造价，使得造价与实际所需不符。建设工程项目存在风险，因此招投标过程也是一场风险投资，不同的建设项目由于内容不同，所需的技术也不甚相同，不同技术的发展水平不同，特别是部分建设工程涉及到新技术，新材料的使用，相应的工程造价也会比较高，同时该项目的投资风险也相较高，因此，参与投标的单位需要考虑风险因素，在进行投标之前要对建设工程项目进行全面的调查，综合分析各因素之后在决定是否投标和投标金额。此外，不同的工程环境使得每个建设工程的难度也不一样，对工程造价具有一定影响。例如桥梁建设工程，由于桥梁建设环境不同，施工难度和人力物力投资也自然不同，震慑世界的港珠澳大桥，因为建设环境问题，不得不使用沉高难度的管技术，工程造价自然不菲。因此，招标单位必须在编制投标文件时综合考虑各因素对造价的影响，报出最合理的价格，获得更多经济效益。
二.招投标过程中造价控制存在的问题
1、投标报价过程不够规范
我们经常看见在建设工程招投标过程中，有些施工单位为了提高中标的可能性，在不考虑自身经济实力和资金周转能力的情况下随意报价，由于投标单位并未对施工工程项目进行充分的了解调查，没有通过施工项目难度和要求综合报价，因此报价不准确的情况屡见不鲜。导致部分投标单位报价不符合市场行情和相关规范，报价过程的不规范一方面会对招标单位不利，若是报价偏低，在施工过程中招标单位需要承担一切工程的亏损，造成了一定经济损失，不利于建设工程的正常开展，从而影响社会建设。另一方面，报价过程没有形成一定的规范，容易被不法分子钻空子，恶意拉低报价或是恶意竞争等违纪行为容易出现，导致建设工程市场的秩序出现混乱，可能会损坏相关单位的合法权利，也不利于建设工程事业的健康发展。
2.评标制度存在不足
为了保证建设工程项目招投标过程中的规范性和合理性，建立科学的评标制度是一个有效途径。然而，在现实情况中，现存的评标制度存在众多不足，评标的过程的规范性还有待提高，评标过程没有做好监督工作，就容易导致建设项目的实际造价与投标合同签订价格之间有比较大的差距，这样会是项目在竣工结算过程中产生一系列问题。
根据调查，现在对建设工程项目较为常见评标办法为以下两种，一种是在招标单位可接受的合理区间内选择中标单位，第二种是在招标单位制订的可接受造价区间内选择投标价最低的投标单位中标。相比较之下，第一种评标方法会更经常被采用，第一种方法尊重了市场自由竞争的规律，对于招标单位来说更具有灵活性，可以充分比较各投标单位的优势劣势，综合考虑后进行选择，避免部分单位恶性竞争估计报低价的行为，然而，对于第二种方法，选择最低价可以得到最为直接的经济效益。无论是哪一种方式，建设工程项目的招投标工作都必须符合公平竞争的原则，招标流程和结果都必须公开化，透明化，才能保证招标单位和投标单位的合法利益，有利于推动建筑市场的健康发展。
三.建筑工程在招投标阶段的造价控制的合理措施
1.建立健全完善的评标体系
为了推动建筑市场的良性发展，相关部门应该建立起合理的评标体系，国家也应该出台相关的法律和地方法规政策，保证建设工程招投标工作在法律约束下规范进行，评标体系也要结合国家要求，符合相关法律规定，同时要分析建设工程招投标过程中可能会遇到的问题，建立起完善的评标体系，保证工程造价控制在合理的水平内，也保证报价的科学合理性，确保在招投标过程中不会出现不合理水平。评标体系要注重对招投标工作的监督工作，避免出现恶性竞争的情况，扰乱建筑市场秩序，给招标单位和投标单位带来损失。
2.提高招投标工作人员的专业素质和业务水平
要想做好工程招投标工作，对工作人员的选择至关重要。招投标工作人员的专业素质和业务水平严重影响着招投标效果。培育专业素养较强的招投标工作人员，能够抓住招投标工作的难点，分析工程复杂性，综合考虑各方面因素之后制订较为合理的造价和报价，为建筑工程的顺利进行打下坚实基础。综合水平较高的招投标工作人员能够在招投标工作中发挥巨大的作用，能够保证招标投标过程的规范性，合理性，尽可能避免一些因为招投标不当而引发的经济损失。因此，对招投标工作人员的专业素质和业务水平培育应该受到关注和重视，相关部门要注重对工作人员综合素质的培养，定期进行招投标专业知识的培训，模拟招投标流程，让招投标工作人员对流程更加熟悉，掌握招投标各环节，不断积累相关经验，提高业务水平，提高造价、报价准确性。对于招标工作人员，也要端正态度积极学习专业知识，配合国家要求保证招投标工作的顺利进行。
3.完善工程造价管理系统
科学合理的工程造价是建设项目顺利进行的重要前提条件。因此，工程造价不应该草率，招标单位必须根据实际情况，综合考虑建筑工程的复杂度，技术水平等各方面因素，力求把造价控制在一个最为科学合理的区间内。要想建设项目后期工作正常顺利进行，前期的准备工作非常重要，因此招标单位必须确定科学合理的工程造价。制定合理的工程造价，无论是对于招标单位还是投标单位来说结果都是双赢的，招标单位不会因为造价过低而造成亏损，投标单位也不会因为造价过高而减少经济效益，因此，完善工程造价管理系统，确保工程造价的合理性，能够为企业单位带来利益的最大化，从而推动建筑市场的发展，促进经济的发展。
结语
文章从影响工程造价的因素，建设工程招投标工作中存在的问题，做好招投标工作中造价控制的具体措施三个方面分析了当今招投标工作的形势与不足，希望能够引起相关部门的重视，不断完善招投标工作相关管理措施与政府政策，招投标工作人员方面也应该不断进行自我提升，万众一心共同促进招投标工作往规范化，科学化，公平化发展。
参考文献
[1]刘朦.工程招投标阶段造价管理思路[J].合作经济与科技，2011（10）：46~47.