南通通城建设工程项目管理有限公司 马红霞
【摘要】：改革开放以来，随着城市化建设的进一步推进，市政工程的建设需求也得到大幅度增加。在保证工程质量的基础上，加强工程造价成本控制，提高工程成本管理效果，从根本上提高企业自身竞争能力，全面推进市政工程的建设与发展。本文主要概述了市政工程成本控制特点，深入分析了市政工程施工中造价成本控制和管理存在的问题，结合实际情况，探究了市政工程施工中的造价成本控制与管理措施，旨在为市政工程施工的顺利开展提供保障，实现市政工程的经济效益最大化。
【关键词】：市政工程；施工阶段；造价成本控制；成本管理
引言
市政工程作为城市建设的基础保障，为推动城市可持续发展发挥了重要的作用。在社会经济不断发展的推动下，为了给城市的发展创造良好的环境，市政基础建设也得到快速发展。然而，在市场竞争日益激烈的环境下，实现经济效益和社会效益最大化是当下市政企业亟需解决的难题。因此，在市政工程施工中要提高成本控制，优化管理措施，促进工程施工的顺利开展，保障工程的整体效益。
1市政工程施工中的成本控制特点及具体内容
市政工程作为一项系统性强，技术复杂，施工周期长的基础建设工程，其成本控制更加复杂困难。同时，市政工程施工中造价成本控制受当地经济发展水平影响，具有一定的特殊性。在实际的工程施工中，如果工程施工成本控制超出可控范围内，就会降低工程经济效益。因此，必须要加强提高成本控制和管理措施，以此来实现市政工程的整体目标。市政工程成本控制主要有以下几个特点：（1）施工技术要求高。市政工程作为城市的基础设施建设，涉及与各个方面的基础设施和设备的衔接配合。因此，在市政工程施工中不仅要具体一定的施工能力，更是对施工技术提出了很高的要求，只有这样才能有效保证工程的顺利开展。（2）工程质量要求高。市政工程关系到城市发展和人们生活质量，因此，在施工过程中，一定要保证工程质量，否则就会直接影响人们的日常生活和出行，不利于社会的发展和城市建设。（3）施工工期紧张。市政工程的目的就是为了给人们提供更加舒适便捷的生活环境，为了降低对人们生活出行的影响，在保证工程质量的前提下会大大缩短工期，这在一定程度上也控制了施工成本。（4）受外界因素影响。市政工程是城市建设和发展的重要手段，与人们的生活息息相关，因此工程建设的时间和地点都是围绕着人们的生活展开的，受到外界因素的影响。（5）受自然环境影响。通常情况下，市政工程的施工范围比较大，如果规划的区域受自然环境影响，不适合进行基础设施建设，那么工程项目就会被搁置甚至取消。
2市政工程施工中造价成本控制和管理存在的问题
2.1成本控制和管理理念不科学
市政工程施工阶段造价成本控制和管理制度缺乏科学性，这就会造成市政工程成本控制和管理在有效性和合理性上有所欠缺，导致成本管理与政策制度存在违和。一是，施工管理人员成本控制和管理理念不足，对于成本管理的重要性缺乏足够的认识，导致在实际的施工管理过程中，资源没有得到优化配置，无法发挥最大的作用，成本超出可控范围。二是，造价管理人员对成本控制和管理缺乏足够的经验，没有做到科学系统的规划，同时，成本部门与其他部门间缺乏足够的沟通，导致成本管理效果达不到预期。三是市政工程施工阶段，各环节各部门间缺乏足够的沟通和协调，导致成本管理得不到有效实施。
2.2成本控制和管理体系不完善
市政工程造价成本控制和管理体系的完善性，是市政工程造价合理化的必然性结果。在实际的工程施工环节，成本控制和管理体系的不完善，不利于成本管理效果的达成与实施。首先，容易造成成本控制和管理出现混乱，缺乏明确的权责分配，职责划分不清晰，流程不规范等，这些不良因素都会增加工程索赔的几率。其次，成本控制和管理体系不完善，直接影响着施工阶段的监督与管理，比如考核制度不健全、不规范等，都会影响成本管理效果。此外，施工环节缺乏有效的决策机制，无法保证决策的合理性和可行性，容易造成决策失误，增加工程的风险隐患，不利于工程的顺利开展。
2.3成本控制和管理方法落后
市政工程造价成本控制和管理模式对管理效果起着决定性作用，但是在市政工程的实际操作中，不难发现成本控制和管理方法还是沿用传统的模式，方法比较落后，这在一定程度上增加的工程变更的风险，不利于成本控制和管理效果。此外，成本管理人员在管理过程中，往往根据自身经验或者主观意识来进行管理和引导，这在很大程度上欠缺了实践依据，在成本管理中缺乏科学性和有效性，让成本控制和管理得不到充分发挥。
2.4成本控制和管理意识不足
现阶段，市政工程的管理人员对成本控制和管理意识不足，没有充分了解成本管理的重要性和必要性，导致在实际的施工过程中，成本管理得不到有效发挥，直接影响着工程工期。同时，在市政工程施工中，其他部门对成本控制和管理了解不全面，导致成本管理成为了成本部门的工作，与其他部门无关，这会导致成本管理工作无法顺利实施。
3市政工程施工中造价成本控制与管理措施
3.1制定合理的施工方案
在市政工程施工中，为了实现成本控制和有效管理，结合施工要求和实际需求，进行科学合理的规划设计，制定合理的施工方案，有利于成本管理效果的有效实施和实现。施工方案作为施工的重要依据，在工程施工之前，必须要科学合理的确定系统性的方案，明确施工各环节职能权责，规范施工流程，人员和设备的组织协调等，将市政工程施工各环节中的成本控制的标准和流程进行明确，充分发挥成本控制和管理的效果。
3.2加强合同管理
在市政工程施工中，加强合同管理可以保证施工成本得到有效控制，有效避免施工成本支出增加，是成本控制的重要手段，可以保证市政工程的顺利开展。合理有效的使用合同条款，可以避免成本亏损，提高企业的经济效益。因此，在市政工程管理体系中，可以增加对合同管理的重视，设立专门的合同管理部门，规范合同的签订和履行过程，加强把控合同条款的规定和要求，有效控制交易风险，提高企业风险控制能力。同时，还要加强合同的监督管理，严格按照合同条款来组织建设，实时有效的对施工流程进行把控，及时发现合同风险，避免因为合同问题导致工期延误或者出现纠纷，保证工程的顺利进行和经济利益，进一步提高了成本控制和管理。
3.3加强工程质量控制
工程质量作为市政工程的基础和核心，加强工程质量控制也是市政工程施工中成本控制的重要举措。工程质量一般是由相关质检部门来检测完成的，通过全方位多角度的进行检查来评定工程的质量程度。在工程施工过程中，加强工程质量控制，严格按照质量检测流程对工程进行阶段性监测验收，各阶段衔接间不要遗漏隐秘工程，保证工程质量检测的完整性和准确性。如果工程质量验收不合格，就要返工，这必然就会增加材料和人工成本，违背了成本控制原则。同时，在施工阶段，要严格按照施工图纸和设计要求来开展工作，加强施工工艺和材料的把控，如果验收不合格，就会浪费大量的材料。
3.4加强费用控制
3.4.1人工费的控制
人工成本是市政工程施工成本重要的组成部分，在市政工程中，可以通过量价分离的方法来进行人工费的管理，可以有效提高工程成本管理的效率，为工程成本的控制和管理提供了保障。首先，结合施工方案的流程和工期，合理分配施工任务，严格按照施工要求，做好人员分配，充分发挥人力资源。同时，还要加强施工各环节的用工统计和工作记录，与计划完成的工作量进行对比，如果计划工作量和实际完场工作量有出入，就要加强分析核算，以便于开展人工成本控制，最大限度的控制人工费用支出，提高工程成本控制和管理效果。
3.4.2材料费的控制
正常情况下，可以通过量价分离的原则来进行材料费的控制和管理。工程材料的流程通常都是先进行采购，然后再验收入库并做入库登记，最后再出库使用。材料费用作为工程成本的主要支出，加强材料费的控制，在成本控制中发挥着重要的作用。在工程材料采购中，合理优化采购策略，加强材料质量、价格和数量的控制。结合施工要求和采购计划进行合理采购，同时还要对市场行情进行全面了解和分析，掌握市场材料类型和价格，寻找多个供应商进行价格和质量的比较，与供应商进行谈判，以便采购到物美价廉的材料。同时，还要合理制定采购计划，加强对材料进出库的管理，合理安排材料的存放和出库，最大限度的避免材料的浪费和损毁，减少材料资金投入。同时，还可以优化施工工艺，提高材料的利用效率，减少施工中材料的浪费，有利于材料费的有效控制。
3.4.3机械费的控制
在市政工程施工阶段，由于施工规模较大，对于机械设备的需求量增加，同时，不同市政项目对于机械设备的要求也不尽相同，这就导致机械设备费用的支出增加。如果在机械设备使用过程中，没有定期合理的对机械进行维护和保养，就会增加机械的耗损，甚至会导致机械故障，机修的维修和更换都会大大增加成本支出。因此，在施工机械采用上，不仅要考虑机械的功能性，也要考虑机械的经济性。必须要加强对机械设备的管理，定期进行油耗管理，设备维护和保养。如果是租赁的设备，则要加强设备性能和油耗监测，一旦出现问题及时更换，控制机械成本支出。此外，还要实时进行机械设备的动态监测和管理，避免机械的闲置与浪费，加强对机械的合理利用，提高设备的利用率，降低设备资源浪费。
3.5工程索赔
市政工程作为一项复杂的工程，涉及的范围很广，受影响的因素很多，如果由于合同风险造成经济纠纷，或者没有按照合同条款履行导致工程索赔，亦或是由于工程安全问题，发生安全事故造成工程赔偿，这些都大大增加了工程成本，因此，在市政工程施工中，要加强合同管理，提高施工安全意识和保护措施，避免工程索赔的风险发生，从源头上提高成本控制效率。
结语
总的来说，市政工程施工成本管理作为工程管理的重要内容，对保证工程的顺利开展，控制成本和提高工程的经济效益方面具有非常重要的作用。因此，在市政工程施工中，在以工程质量和安全为基础的前提条件下，优化成本控制和管理，提高工程成本控制和管理效果，尽可能用最少的成本发挥出最大的经济效益和社会效益，推动市政工程行业健康稳定的发展。