近日，经南通市人民政府同意，南通市住房和城乡建设局联合相关部门印发了《南通市推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》（以下简称我市《工作方案》），现将相关内容解读如下：
一、起草背景
2024年3月以来，国务院、省政府和市政府先后印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《南通市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，住建部、省住建厅也先后印发了《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》和《江苏省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》。
为更好推进我市建筑和市政基础设施领域的设备更新，市住房和城乡建设局在认真研究上级文件的基础上，结合南通实际，会同相关部门起草了《南通市推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》。
二、主要内容
坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，我市《工作方案》以住宅电梯、供水、供气、污水处理、城市生命线安全工程、建筑节能改造、环卫设施设备更新等为重点，共提出11项重点工作任务，计划到2027年底，有序对我市建筑和市政基础设施领域内技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备完成一轮更新改造。
建筑领域方面。一是聚焦住宅电梯更新和加装。对使用15年以上的老旧住宅电梯开展安全评估及隐患整治，按照规定使用住宅专项维修资金，2027年底前更新安全隐患突出的老旧住宅电梯（含整机和零部件更新）4000台。结合城市更新、老旧小区改造，推进既有住宅加装电梯，支持采取平层入户方式加装电梯。二是聚焦建筑施工设备更新和建筑节能改造。鼓励购置利用新能源、采用新材料、运用智能化等相关技术且性能成熟可靠的机械设备。推动既有建筑节能改造，到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积70万平方米左右。持续推进家居适老化改造和智能化升级，推进工厂化生产、装配式安装的快装墙地板、整体厨卫、整体橱柜等在家装改造中的应用。
市政基础设施领域方面。一是聚焦市政管道等设备更新。推进治理燃气管道18类“带病运行”问题，对老旧、运行环境存在安全隐患、不符合有关标准规范的市政和庭院供排水管道实施更新改造，2025年底前改造城镇燃气市政管道7.76公里、庭院管道52.33公里、立管201.6公里，改造供排水管道245公里。推动实施自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备更新改造，2027年底前更新改造4座自来水厂、83个居民小区二次供水设施设备。建设一批能源资源高效循环利用的城镇污水处理绿色低碳标杆厂，2027年底前实施设备更新的污水处理厂15座、泵站40座。推进瓶装液化气场站更新建设，2027年底前实施设施设备更新的液化石油气充装站7座，智能化提升建设项目7个。二是聚焦城市生命线安全工程。围绕燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工、地下管线交互等7个场景，建设市县两级监管系统，2027年底前实施城市生命线安全工程建设项目9个。三是聚焦环卫设施设备更新。2027年底前完成10条既有生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造，改造1个建筑垃圾资源化利用项目，完成17座以上生活垃圾转运站、可回收物分拣中心、渗滤液处理等环卫设施设备提升改造，市区更新环卫车137辆以上。基本完成城乡装修垃圾收运处置设施设备体系密闭化、规范化提档，基本完成生活垃圾桶清运点问题整治。
三、配套政策
《工作方案》明确了加强资金保障、优化金融支持、健全费价机制、提升实施标准等四个方面的配套政策，旨在以此次大规模设备更新为契机，加快建筑和市政基础设施领域设备补齐短板、升级换代、提质增效，提升设备整体水平，进一步释放投资和消费潜力。
配套政策包括积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新等项目，积极组织符合条件的项目申报政府专项债券，积极争取“城新贷”支持，鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规拓宽融资渠道，支持住宅专项维修资金用于老旧住宅电梯更新改造，支持提取住房公积金用于既有住宅加装电梯等方面内容。