通建安监〔2022〕46号
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于根治拖欠农民工工资工作的重要批示精神，巩固拓展根治欠薪成效，维护农民工群体的合法权益，最大限度压缩欠薪空间，全面压紧压实根治欠薪各方主体责任，我站拟依托全国根治欠薪线索反映平台、政府服务热线（12345）等渠道，对各渠道转交的欠薪投诉在核查处置过程中，实行“一案双查”制度，既对投诉案件本身事实进行调查，又倒查企业在用工过程中可能存在的违法违规行为。
一、制定目的
工程建设领域长久存在施工方欠薪易、劳动者讨薪难等顽疾，让建筑工人拿到辛苦钱不仅关乎农民工群体的切身利益，更是维护社会公平正义的需要。而农民工欠薪投诉往往暴露出参建单位落实《保障农民工工资支付条例》不彻底、不到位。实行建筑施工领域欠薪投诉“一案双查”制度，是事前、事后管理的有效结合，改变过去注重事后调查、忽视事前预防的现象。排查项目存在的劳动用工违法违规行为，有助于避免投诉事项的再次发生，是帮助建筑工人守好钱袋子的重要举措之一。
二、 “一案双查”责任追究范围
建筑施工领域欠薪案件 “一案双查”以《保障农民工工资支付条例》为准绳，以欠薪投诉案件为指引，查处企业违反《保障农民工工资支付条例》的相关行为，主要内容如下：
1.建设单位未按照施工合同约定，将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户；
2.施工总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户，未采用专用账户发放或代发工人工资；
3.施工单位未对所有进场工人实行劳动用工实名制管理；
4.总、分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认；
5.施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理，分包单位未每月将工资支付表提交给总承包单位；
6.施工总承包单位未在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。
三、责任追究办法
在查处欠薪案件过程中，对经核实企业存在违反《保障农民工工资支付条例》的行为，采取责令限期整改、约谈相关责任单位、通报批评、提请行政处罚、列入限制市场准入名单、取消项目评优评先资格等措施。此外，对于已终止安全监督的项目发生欠薪投诉的，将通过多渠道倒查项目施工阶段存在的违法违规行为，对造成欠薪案件的原因层层厘清，对案件主体溯源定性，依法依规严格查处。各企业要高度重视农民工欠薪投诉问题，要从讲政治的高度，切实提高对保障农民工工资支付重要性的认识，严格履行用人单位法定义务。
附件：农民工工资月度结付表（样表）
南通市建设安全生产监督站
2022年10月13日