主城区各在监房建工程参建单位、各项目部：
根据《省安委办关于开展“保安全、护稳定”重大事故隐患集中排查整治行动的通知》（苏安办电〔2024〕4号）及《关于做好2024年中秋国庆期间房屋市政工程施工安全生产工作的通知》（通住建安质〔2024〕176号）文件精神，为进一步加强主城区房建工程安全文明生产与劳动用工管理，营造一个安全、和谐的社会环境，经研究，决定开展“保安全、护稳定”专项行动，现就相关要求通知如下：
一、加强做好安全与稳定工作的政治责任感与使命感
各参建企业及项目部要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央的决策部署，承担起安全生产、文明施工、劳动用工方面的政治责任。进一步加强重大风险源的控制、重污染天气的应急管理和重大欠薪隐患的排查整治工作，持续加强企业主体责任的执行力度，上心上心再上心、落实落实再落实，牢牢守住不发生生产安全事故与群体性事件的底线，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、强化“两节”期间施工现场安全文明管理
各参建单位、在监项目部要严格按照省、市关于“两节”期间施工现场安全防范和“保安全、护稳定”重大事故隐患集中排查整治行动的工作部署，加强组织领导，严密防控风险，强化企业检查和安全防范措施落实：
（一）全面排查，安全隐患动态清零。各相关企业及项目部必须严格遵循《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》及省、市相关要求，对施工现场进行“地毯式、无死角”的安全隐患排查；要切实落实用工实名制管理，坚持每日施工安全晨会制度，加强安全员日志的记录与检查，规范施工流程，确保管理人员依法履职，确保施工现场的安全隐患及时消除。
（二）严管起重设备，确保安全运行。针对塔吊、施工升降机等关键起重设备，施工单位需在节日前后进行更为细致全面的检查与维护保养，确保每台设备都处于最佳状态，严禁带病作业。各施工单位要严格落实《南通市主城区建筑起重机械使用安全管理细则》文件要求，加强机械安装前检查与安拆、顶升、附着等重大风险作业管理，强化塔机安全监控系统、吊钩可视化系统、操作人员人脸识别系统等信息化管理措施落地见效；要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等相关文件要求，确保施工安全无虞。
（三）强化高处作业防护，预防坠落事故。针对建筑施工中常见的临边、洞口等高处作业区域，各参建单位与在监项目部要全面排查整治安全隐患，确保防护措施到位、规范、有效。对未按规定设置防护或防护不到位的作业行为，要坚决予以纠正并严肃处理。同时，要加强作业人员安全生产知识培训和岗前教育，做好班前安全提示和交底，规范施工现场操作行为，严禁冒险违章作业。
（四）筑牢消防防线，保障生命通道畅通。各参建单位与在监项目部要严格落实房屋建筑工程施工现场“生命至上，隐患必除”消防安全和打通消防“生命通道”等各类专项行动要求，严格落实动火动焊作业分级审批、旁站看护和易燃可燃物清理制度，严格易燃可燃物品的保管和使用，严禁设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏等。要加强消防设施设备管理，确保消防设施、设备配置有效、数量充足，疏散通道、安全出口和消防车通道不被占用、堵塞、封闭；要加强消防安全教育和应急演练，提升从业人员的消防安全意识和处置能力。
（五）加强用电管理，杜绝违规使用。各参建单位与在监项目部要全面排查整治施工区、生活区、办公区所有用电设备，对不符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求的设备及线路，尤其是老化的电线和用电设备要及时废旧换新，坚决防范和化解因电线线路老化、超负荷运载和用电设备故障而引发的火灾事故；要对作业人员进行有针对性地教育和交底，提升安全防范意识。
（六）严控有限空间作业，吸取事故教训。各参建单位与在监项目部要严控有限空间作业，加强有限空间作业风险辨识、方案编制、安全交底、培训演练等安全管理工作，强化作业事前风险识别。施工单位应严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测；作业前充分做好安全交底，作业过程中加强安全监护，作业后及时清点人员。出现异常情况必须紧急撤离作业人员。严禁在不具备安全条件的情况下实施救援，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。
（七）执行报备制度，强化节假日施工管理。各参建单位与在监项目部要严格执行节假日危大工程施工报备制度， 中秋国庆期间危大工程施工须提前报告，建设单位要组织五方责任主体对现场安全管理责任落实情况进行自查，并保留自查记录，企业负责人或分管安全的负责人要带班值守并对施工现场进行巡查，项目负责人在施工时段全天候在岗指挥，专职安全员和监理单位旁站人员必须在场巡视检查。
（八）复工前安全检查，确保复工无隐患。节假日期间暂停施工的项目在节后复工前，建设单位要组织五方责任主体对施工现场进行全面安全检查，确保各类安全设施完好、可靠，项目管理人员全部到位、安全防护措施全面落实，人员安全教育全覆盖。
（九）深化扬尘治理，守护蓝天净土。各参建单位与在监项目部要严格落实《2024年南通市建筑工地扬尘专项治理工作方案》要求，持续强化施工现场“六个百分之百”管理，全面做好中央生态环境保护督察迎查准备工作。脚手架外侧应满张合格阻燃密目式安全网，保持整齐、牢固、无破损。对易产生扬尘的施工作业通过喷淋、洒水等抑尘措施进行降尘。及时清运建筑渣土和垃圾，对不能及时清运的土方、裸土要采取绿化或覆盖措施。夯填、外购、外调填土要货源清晰，并做好记录。施工单位应当依法申请取得排水许可，施工污水的排放要满足市政污水监管部门的要求；要加强施工污泥规范管理，涉及外流的，责任主体必须明确处置措施并签订合同。
三、强化“两节”期间施工现场劳动用工管理
（一）实名登记筑牢用工安全网。施工总承包单位应加强两节期间用工登记管理，通过南通市建筑工人管理服务信息平台对新进建筑工人进行实名制信息采集认证。未进行信息采集认证的人员，不得进入施工现场上岗作业，凡进入施工现场的从业人员均须进行实名制考勤。
（二）规范用工保障农民工权益。施工总承包单位应加强对分包单位劳动用工和工资发放的监督管理，用人单位要依法与农民工签订书面劳动合同（用工协议），明确工种、工资支付标准、支付方式、月工作量核算方式、支付时间等。用人单位要按月编制工资表，由农民工本人签字确认，做到人数清、合同工价清、考勤记录清、工作量清、工资结算（应发工资）清，并委托施工总承包单位通过南通市建筑工人管理服务信息平台发放，并进行公示。
（三）离场结算确认工资有保障。施工项目的总承包、分包企业，在建筑工人离场时，应签订《南通市主城区工程建设领域建筑工人工资离场结算确认书》，明确工人经结算后的工资总额及支付日期等信息，确保工人能够按时足额领取到应得的劳动报酬。
（四）维权告示牌畅通反馈渠道。施工现场应显著位置设置农民工维权告示牌，公示项目经理及劳资员的联系方式，以便农民工在遇到欠薪等问题时能够及时反馈线索。“两节”期间，项目部需明确专人负责对接、核实并处置相关欠薪线索，确保问题得到及时有效解决。同时，对于涉及人数较多、金额较大的欠薪案件，需及时向我站反馈情况。
四、深入开展问题隐患集中排查整治
（一）集中开展一次全覆盖排查。施工企业和项目要开展深入细致的安全文明施工、劳动用工问题隐患自查自改，做到全方位、全过程、全覆盖。企业主要负责人每月至少带队开展1次检查，着力把隐患排出来、改到位。
（二）集中开展一次重点抽查，我站将在企业项目全面自查的基础上，聚焦《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版）》和重点检查事项，紧盯关键部位、薄弱环节组织开展重点检查，推动重大事故隐患、重大扬尘管控问题、重大欠薪风险全面起底、真改实改、动态清零。
（三）集中开展一次整治“回头看”。我站将对企业项目自查和重点检查情况进行认真梳理并开展整治“回头看”，核查已销号的问题隐患整改是否彻底，督促未完成整改的加快进度、提高质量；对整改不力、严重违法违规的企业项目和个人，我站将采取严厉措施督促闭环整改。
（四）集中开展一次重大问题隐患专项督办。我站将对典型重大事故隐患进行专项督办，全程督促整改，要求各责任主体严格把关验收。对企业、项目自身难以整改的进行专题帮扶，推动实现整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。
五、扎实做好值班值守和信息报送
各参建单位与在监项目部要明确专人扎口梳理、汇总中秋国庆期间的安全文明、劳动用工问题隐患排查整治情况，建档备查。要严格执行管理人员在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，一旦发生突发事件，第一时间上报并赶赴现场及时妥善处置。
南通市建设安全生产监督站
2024年9月10日