市安监提示〔2025〕12号
各相关单位：
中秋、国庆“双节”临近，党的二十届四中全会也即将召开。第四季度也是完成全年建设目标的“黄金施工期”，为切实做好“双节”及第四季度主城区房建工程安全生产工作，根据国务院安委办、省安委办以及市住建局关于中秋国庆假期和四季度安全生产的工作要求，现就相关工作提示如下：
一、提高站位，压紧责任
各单位要充分认识“双节”期间安全生产工作的重要性与特殊性，深刻汲取近期省内外各类事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要严格按照“三管三必须”的要求，全面落实企业安全生产主体责任，主要负责人要亲自部署、带队检查，确保各项安全防范措施落到实处。
二、强化关键岗位人员履职
“双节”期间，建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师、施工单位项目经理及专职安全管理人员等关键岗位人员必须在岗履职，严格执行“凡是有人作业，必须在场监管”的要求，与现场作业人员同步上下班，严禁擅自离岗、脱岗。施工单位及其项目部应配备足够的机械类专职安全管理人员，具备日常攀爬检查塔式起重机等机械的能力。
三、全面深化施工现场隐患排查治理
各单位应对项目开展一次全面的节前安全生产自查自纠，应对照下表落实相应工作职责。
单位 |
建设单位 |
施工单位 |
监理单位 |
|
人员 |
项目负责人 |
企业主要负责人 |
项目负责人 |
总监理工程师 |
要求 |
牵头研究部署中秋国庆期间安全防范措施。 |
牵头研究部署安全生产工作，落实定期检查制度。 |
负责现场安全生产工作，落实带班检查制度，做好隐患排查和闭环整改。 |
落实安全生产监督责任，督促其他责任主体认真排查现场隐患，及时闭环整改 |
（一）应聚焦危大工程。重点排查建筑起重机械（塔吊、施工升降机安拆、顶升、附着作业）、高支模、深基坑（高边坡）、脚手架等专项施工方案编制、审批、论证及执行情况，以及实体安全状况和监测记录情况。
（二）应聚焦事故易发环节。严密排查高处作业、临边洞口防护、临时用电（严格执行“一机一闸一剩余电流动作保护器”）、现场消防（动火作业审批、消防器材配备、易燃物管理）、有限空间等部位环节的风险隐患。（三）应聚焦闭环管理。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保100%闭环整改。对存在重大事故隐患且无法保证安全的，应立即停工整改。
四、严格有限空间作业安全管控
各单位要严格执行住建部《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》要求，必须全面辨识和有效管理项目内的各类有限空间（如地下管道/井、地下工程、污水处理池、烟道及密闭设备等），确保底数清、状况明、无遗漏，并在现场规范设置清晰的安全警示标志。作业必须严格履行审批手续，严守“先通风、再检测、后作业、有监护”原则，配备符合要求的通风、检测、防护和救援设备，作业时必须有专人监护并保持通信畅通。进一步强化人员岗前培训交底，发生异常情况时，要科学救援，严禁盲目施救。
五、实行危大工程提级管控
“双节”期间，原则上不安排非必要的危大工程施工。确需连续施工的，应遵循“非必要不施工、施工必报备、管控必提级”的要求：
（一）提前报备。确需继续施工的，施工单位要提前向我站书面报备，详细说明施工内容、风险研判、防控措施和应急预案。
（二）提级管理。危大工程实施过程中，企业主要负责人或分管安全负责人要带队对施工现场进行巡查，项目负责人在施工时段全天候在岗指挥。
（三）提升要求。坚决杜绝在节日期间盲目赶工期、抢进度行为，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律现象。
六、加强应急值守与处置
各相关企业必须严格落实“双节”期间领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保通信畅通。
（一）强化预警响应。密切关注气象、应急和市防指等部门的预警信息，建立健全快速有效的“叫应”机制，确保预警信息第一时间传达至每个项目部、每个班组。
（二）做好应急准备。细化完善应急预案，前置储备必要的应急救援器材、设备和物资，确保其完好有效。针对性开展应急演练，提高现场应急处置能力。
（三）严格信息报送。一旦发生突发事件或事故，必须立即启动应急预案，科学果断处置，并按规定及时、准确上报信息，严禁迟报、漏报、瞒报。
请各单位务必高度重视，立即组织传达部署，狠抓各项措施落实。我站将在“双节”期间加大监督检查力度，对责任不落实、措施不到位、隐患整改不力的单位和个人，将依法依规严肃处理。
南通市建设安全生产监督站
2025年9月17日