陈坚代表：

您提出的关于加强和规范业主委员会职能行使、完善基层社区治理工作的建议收悉，现答复如下：

近年来，住宅小区成立业主委员会被越来越多的市民关注，希望成立业主委员会的呼声也越来越高，规范业主委员会运行，有效发挥业主委员会作用，已成为物业管理工作的一个重要组成部分。您提出的建议对于提升我市物业管理水平、维护业主合法权益、构建和谐社区等方面具有重要作用。结合您的建议，根据新修订的《南通市住宅物业管理条例》相关精神，通过推动成立业委会，加强对业委会的指导和监督，切实把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，助力基层社会治理，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、坚持党建引领深化基层社会治理

围绕市委组织部推行“红管家·通通优”工作，强化对“红色业委会”工作指导，完善在社区党组织领导下的网格党组织、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调共治机制，推动融入基层社会治理。一是把好人选提高红色占比。发挥党组织主导作用，严把筹备组和业委会成员候选人甄选关、培育关、审核关、选举关，鼓励和支持业主中的中共党员、人大代表、政协委员等参加业委会选举。不能依法选举成立业主大会的，推动成立物业管理委员会代行职责。二是明职定责健全工作体系。完善责任清单，推动落实街道党工委统筹、社区党组织引领、业主委员会党组织推动、物业服务企业党组织协同配合的工作职责，形成责任清晰、要求具体、分工明确的社区物业党建联建工作体系。专项推进“红色业委会”扩面提质等工作，目前，全市已建成业委会党组织228家。三是因地制宜优化议事形式。制定出台“责任联担、组织联建、队伍联育、会议联席”等“三方联动”十条措施，从商品房、安置房、保障房等不同类型小区特点出发，探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方协调运行机制。成功打造“红色议事厅”“三方会谈室”“有事好商量”等特色议事平台1785个，不断提升党建引领物业管理服务的制度化、规范化、标准化水平。

二、做好业主委员会推广工作

针对当前我市住宅小区业主委员会成立率低的现状，多措并举推动小区成立业主委员会。一是通过2022年《南通市住宅物业管理条例》的修改，对建设单位不按照规定报送筹备首次业主大会会议所需文件资料、不承担召开首次业主大会会议所需费用的情形增加了处罚规定，年内，将制定出台《南通市住宅小区首次业主大会会议筹备经费管理办法》，为召开首次业主大会、选举首届业主委员会提供了制度保障。二是为提高物业服务企业配合业主委员会及业主大会工作的积极性，《南通市物业服务企业及项目负责人信用信息管理暂行办法》规定，积极配合、参与业主大会成立以及业主委员会筹建、换届等工作的物业服务企业，作为企业良好信用信息予以加分激励。三是对运行规范的住宅小区业主委员会进行调研，总结经验，根据住建部《业主大会和业主委员会指导规则》尽快制定印发业主大会议事规则和管理规约的示范文本，以点带面逐步推广，促进我市住宅小区业主委员会成立及运行工作的良性发展。

三、推动智慧物业服务平台建设

针对当前业主参与小区物业管理议事表决投票难的现状，市住建局不断强化物业管理智慧支撑，依托物联网、云计算、大数据等技术，积极推动物业管理全过程电子化、网络化，为住宅小区各类主体提供有效的交互平台和工作平台。目前，已研究制定了集智慧物业在内的一体化平台建设方案，拟通过平台实现电子投票管理、业委会备案、物业服务合同备案、投诉报修管理、信息发布公示、物业招投标、物业企业诚信管理、物业管理区域备案、承接查验备案等功能。下一步，将继续积极推进该平台建设，争取早日上线。

四、强化对业主委员会的指导监督

按照行政引导和业主自治相结合的原则，属地街道、物业管理主管部门各司其职、各负其责、协调一致、齐抓共管。一是规范业委会建设。加强对小区业委会建设的全过程监管，推动业委会规范化建设，加大业委会工作信息公开力度，定期向业主公开住宅专项维修资金、公共收益收支等情况。对业主委员会成员侵犯业主合法权益等违反法律法规相关规定的，经核查情况属实的，依照相关法律法规或者议事规则予以处置，保障业主权益。二是突出群众评议。在业委会筹建、换届过程中，街道、社区组织派出所、不参选业主中的党员代表、网格邻里代表广泛收集业主意见，形成对业委会候选人的综合评定意见，协助全体业主好中选优确定业委会候选人名单。三是加强日常指导。街道、社区党组织牵头，居委会、业委会、物业服务企业等多方参与，共同协商小区重大事项，提升小区管理和服务水平，落实经费使用、公示、审计制度。四是强化履职监督。推动建立业委会向街道、社区党组织定期报告工作制度，凡涉及小区居民切身利益的重大事项，如物业服务企业解聘选聘、公共设施设备维修改造等，需提前向街道、社区党组织汇报，接受指导监督。

最后，再次感谢您对我市物业管理工作的关心和支持。

南通市住房和城乡建设局

2023-09-07