2022年11月城市轨道交通工程监督检查情况通报

来源: 南通市建设安全生产监督站 发布时间：2022-12-12 字体：[ 大 中 小 ]

通建安监〔2022〕54号

2022年11月份，我站按计划围绕轨道交通工程1号线、2号线一期工程日常综合抽查、安全生产专项整治、施工消防、扬尘防控、劳动用工管理、疫情防控等开展工作，共计抽查39次，开具抽查记录39份、隐患整改通知书32份，发现相关隐患与问题220条，发出加强疫情防控和安全生产工作通知1份，相关隐患与问题分类统计如图所示。

图1 轨道交通工程11月安全隐患与问题汇总

一、安全检查

（一）安全抽查

1.基本情况

2022年11月份，我站按计划开展轨道交通工程1号线、2号线一期工程日常综合抽查、安全生产专项整治三年行动，持续推进建筑施工现场危险化学品使用安全与施工消防专项治理、防高坠、整治“三违”、疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查等6项工作，共计抽查29次，开具整改单26份，发现安全隐患与问题194条。

（二）安全专项检查

1.安全生产专项整治三年行动暨轨道工程安全生产隐患大排查大整治、安全专项治理检查

本月按计划开展安全生产专项整治三年行动暨轨道工程安全生产隐患大排查大整治、安全专项治理检查24次，开具整改通知书19份，发现相关隐患44条。

2.建筑施工现场危险化学品使用安全与施工消防专项治理行动

本月按计划开展危险化学品使用安全与施工消防专项治理行动抽查24次，开具整改通知书14份，发现相关隐患21条。

3.疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查

本月按计划开展疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查23次，开具整改通知书5份，发现相关隐患5条。

4.第三方安全评估检查

本月按计划开展第三方安全评估检查26次，开具整改通知书22份，发现隐患114条。

5.防高坠、治“三违”专项检查

本月开展防高坠、治“三违”专项检查，共检查29次，开具整改通知书8份，发现隐患10条。

（三）主要问题

①人员在岗履职不到位：项目主要管理人员在岗天数不足，未严格履行请假手续；分包单位项目负责人未能到岗履职，未严格履行变更手续；新进场人员三级教育交底学时不足或未进行教育交底。

②危大工程管控不到位：高大模板支撑体系验收记录缺失，现场搭设不规范与方案不符，未悬挂危大工程验收合格牌。

③安全防护不到位：高处作业工人安全带、安全帽佩戴不规范，移动作业脚手架防护栏杆缺失，基坑临边防护未及时恢复等。

④特种作业人员未持证上岗：特种作业人员资格证书逾期或所持证件非住建部门颁发。

⑤临电消防管理不到位：电箱一闸多接，配电系统未按“三级配电”设置，电箱或小型机具接地不符合要求。保温材料堆场未配置灭火器。生活区私拉乱接，消防管控不到位。

⑥机械管理不到位：塔吊平衡配重块未锚固到位；设备基础积水，垃圾未及时清理；司机室灭火器缺失；个别吊篮一侧限位器缺失；履带吊租赁单位与总承包单位安全生产协议缺失，安拆单位与总承包单位安拆合同缺失。

（四）较差项目

2号线幸福车辆段01标（施工单位：中铁四局集团有限公司与南通建工集团股份有限公司联合体，监理单位：铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司）：生活区消防、临时用电等安全管理不到位，消防演练与应急处置针对性不强。

二、扬尘整治专项行动

（一）基本情况

本月开展扬尘日常抽查、晨检夜查与专项整治行动检查共计29次，开具整改通知单8份，发现相关问题8条。

（二）主要问题

附属出入口基坑开挖裸土覆盖不到位，施工作业时无抑尘措施，未落实湿法作业，建筑垃圾未及时清运等问题。

（三）较好项目

2号线车辆段02标（施工单位：中铁十七局集团有限公司与江苏南通六建建设集团有限公司联合体，监理单位：铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司）：场内道路冲洗洁净，裸土覆盖到位，车辆冲洗到位后才进出施工现场，项目上能较好地落实“六个百分百”扬尘管控要求，《市区扬尘治理红黑榜》（2022年第八期）中被评为扬尘防控示范项目。

（四）较差项目

1号线土建03标四工区（施工单位：中铁二局集团有限公司，监理单位：西安铁一院工程咨询监理有限责任公司）：环西文化广场站1#出入口场地道路泥浆较多，未及时清扫冲洗，未严格落实“六个百分百”扬尘防控措施。

三、劳动用工检查

（一）日常巡查

本月开展劳动用工管理专项抽查25次，开具涉及四项制度检查记录25份，整改通知单8份，发现相关问题8条，协调处置工资纠纷4起。

（二）主要问题

现场作业人员未全部录入实名制考勤系统，部分工人劳动合同未签署。

（三）较好项目

2号线机电安装01标（施工单位：中铁四局集团电气化工程有限公司，监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司）：项目能较好地落实《保障农民工工资支付条例》，并在施工现场公示每月农民工工资支付明细表，可以有效化解争议。

（四）较差项目

2号线土建03标（施工单位：中铁十四局集团有限公司，监理单位：上海建科工程咨询有限公司）：本月涉及1起农民工信访欠薪投诉，总包单位未能严格监督分包单位劳动用工管理，未能及时妥善解决相关问题。

四、疫情防控

（一）专项抽查

本月按计划开展防疫抽查27次，开具疫情防控抽查记录27份，整改通知书10份，发现相关问题10条。

（二）主要问题

参建单位对进入施工现场人员把关不严，未全部做到入场登记；未能根据市防指最新要求，对“一人一档”疫情防控台账及时更新。

（三）较好项目

2号线车辆段01标（施工单位：中铁四局集团有限公司与南通建工集团股份有限公司联合体，监理单位：铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司）、02标（施工单位：中铁十七局集团有限公司与江苏南通六建建设集团有限公司联合体，监理单位：铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司）：项目主动联系属地社区，安排“上门”核酸检测。在两个项目共同出入口设置了卡点，并派专人查验。

（四）较差项目

2号线机电安装02标（施工单位：中铁八局集团电务工程有限公司，监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司）：总包单位和监理单位未严格落实省市疫情防控管理相关要求，主体责任履行不到位。

五、下一步工作要求

1．进一步做好轨道工程安全生产管理。年底期间历来是安全生产的关键时期。临近年底，各项目进入生产高峰，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题。同时又值冬季，气温将会大幅度下降，对各类安全保障工作带来较大影响。部分单位易出现疲劳松懈，现场“三违”、建设违法违规行为极易“回潮” 引发生产安全事故。各参建单位应结合实际，严格落实《关于进一步做好年底期间市管房屋建筑和城市轨道交通工程施工安全生产工作的通知》的各项要求，切实提高政治站位，强化安全生产红线意识和底线思维，深入分析年底期间施工安全生产的季节性特点和规律特点，及时研判可能出现的各种安全风险，制定针对性管控措施，完善冬季安全生产专项方案和消防专项方案，编制相应应急预案，配备充足应急物资，定期开展应急演练。全面开展自查自纠，加强关键岗位、关键环节安全管理，不断强化施工现场危大工程、临时用电、危化消防、起重机械、反“三违”等隐患排查治理，严防各类生产安全事故的发生。

2. 强化火灾隐患排查治理。各参建单位要深刻吸取、“11·21河南安阳”、“11·24乌鲁木齐”“12·2徐州经开区”火灾事故教训，落实消防安全主体责任，加强施工现场、办公区、生活区全面排查，严禁宿舍区私拉乱接、违规使用大功率电器、消防设施损毁等情况，严禁电瓶车、小型机具在宿舍违规充电等情况，坚决消除火灾隐患，防范火灾事故。

3．严格落实劳动用工管理要求。岁末年初是农民工讨薪高峰期，各参建单位要组织一次农民工工资支付、工程款支付专项检查，全面排查欠薪隐患线索，全面整改投诉举报问题舆情，严格落实支付制度。总承包单位要加强对分包单位劳动用工监督管理，全面掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，加强施工现场封闭和实名制管理，及时消除化解恶意讨薪、上访等不稳定因素，坚决防止欠薪问题引起重大群体性事件和社会舆情。

南通市建设安全生产监督站

2022年12月5日